Решение по делу № 2-144/2025 от 17.06.2025 | Михайловский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-144/2025

УИД: 22RS0034-01-2025-000166-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Ельниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, возложении обязанности, в обоснование иска указав следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.Гос» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «молочная продукция». Контрольные (надзорные) мероприятия проведены в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ) было установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 28.01.2025 по 26.02.2025 и с 01.03.2025 по 07.05.2025 в отношении ИП ФИО1 установлено 1740 и 4495 отклонений соответственно при реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес> ул., <адрес>. Учитывая положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с тем, чтобы действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах были объявлены предостережения от 27.02.2025 №13/9-49 и от 07.05.2025 № 13/9-104 о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 27.02.2025 и от 12.05.2025, предостережения получены ИП ФИО1 05.03.2025 и 19.05.2025 соответственно. Возражений на предостережения в порядке, установленном п. 17 постановления Правительства от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», от ИП ФИО1 не поступало. Так же ИП ФИО1 не предприняты меры к устранению данных нарушений, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно до настоящего времени.

Истец просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением порядка установленного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а именно без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п. п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 утверждены «Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".

Согласно п. п. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (ред. от 28.03.2024) "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации").

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации не допускается с 1 июня 2021 г. (с 1 сентября 2021г., и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом введения обязательной маркировке). Участники оборота представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г.

Под "выводом молочной продукции из оборота" согласно п.2 Правил маркировки понимается реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с п. 4 Правил N 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Согласно п.п. 5,6 Правил N 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. П. 6. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Из п. 13, 14 Правил N 1944 следует, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Согласно п.11 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 515 от 26.04.2019 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемость движения товаров" (далее Правила N 515), 1(1). участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы"

В соответствии с п. 10 Правил 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из приведенных норм следует, что ввод в оборот и розничная продажа молочной продукции участникам оборота, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, не допускается.

Как установлено судом, в рамках государственного контроля ИП ФИО1 объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в периоды с 28.01.2025 по 26.02.2025, с 01.03.2025 по 07.05.2025 (л.д.5-7, 11-14), поскольку в системе ГИС МТ установлена реализация ИП ФИО1 товаров молочной продукции (зафиксировано 1740 и 4495 отклонений соответственно) введенных в оборот товаров, без регистрации в качестве участника оборота, что также подтверждено представленными материалами, а именно скриншотами страницы Государственной информационной системы мониторинга товаров (л.д.8-10, 15-20) и не оспаривается ответчиком.

Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

Установленные факты реализации ИП ФИО1 товаров с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей, вводя их в заблуждение, не обеспечивая им возможность правильного выбора товара.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход Муниципального образования Михайловский район в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже молочной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением порядка установленного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, а именно без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу, разместив решение суда на информационном стенде магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования Михайловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

<данные изъяты>