У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Усова В.Е. Дело № 7-349/2023

73RS0004-01-2023-002184-61

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 3 августа 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 на решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 1 июня 2023 года (дело № 12-93/2023),

установил:

постановлением Главного государственного санитарного врача-начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «ЦГСЭН» Федерального казенного учреждения здравоохранения МСЧ-73 Федеральной службы исполнения наказаний России № *** от 20.04.2023 Федеральное казенное учреждение «Тюрьма» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушения учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.06.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом административного органа при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обращает внимание, что ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета.

Указывает, что действия ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области по устранению выявленных нарушений ограничены выделенным на эти цели финансированием.

Отмечает, что со стороны ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области предпринимались действия по устранению нарушений санитарного законодательства, большая часть нарушений устранена до вынесения постановления.

Полагает, что в виду наличия смягчающих вину обстоятельств, возможно, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Подробно позиция начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области 01.03.2023 возбуждено заместителем Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области К*** Н.Г. (л.д. 17 оборотная сторона - 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Исходя из требований ст. 25.11 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, прокурор как участник производства по делу об административном правонарушении вправе участвовать как в рассмотрении дела, так и пересмотре вынесенного по делу постановления вышестоящими инстрациями.

Вместе с тем прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, районным судом не извещался о времени и месте рассмотрения дела по жалобе на постановление должностного лица (л.д. 14, 15).

Каких-либо сведений об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения дела районным судом в материалах настоящего дела не имеется.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права давать соответствующие пояснения и представлять доказательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Указанные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем, решение судьи районного суда в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 1 июня 2023 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в Заволжский районный суд г. Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов