РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просила взыскать с администрации городского округа Тольятти в счет компенсации морального вреда за укус бесхозной собаки сумму в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на истца, не спровоцировано, напала неизвестная собака, укусив за <данные изъяты> палец левой руки. Собака прокусила перчатку и содрала кожу до крови. Дома ФИО2 обработала руку антисептиком от возможных вирусов и следов крови. Поскольку собака бесхозная, истец обратилась за медицинской помощью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГБУЗ СО «ТГКБ №» для осмотра повреждений. Тогда же ей были сделаны прививки КОКАВ-1 и от столбняка. ФИО11 были назначены процедуры по обработке травмы, прием анальгетиков, и продолжение прививок по схеме. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены прививки по указанной схеме. В результате нападения неизвестной бродячей собаки истец была испугана, волновалась, находилась долго в состоянии шока, провела бессонную ночью, чувствовала недомогание. Полученная травма оказывала дискомфорт при выполнении домашней работы. У истца на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также муж имеет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась посредством виртуальной приемной в администрацию городского округа Тольятти с претензией о компенсации морального вреда за укус бесхозной собаки в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении заявления администрацией г.о. Тольятти было отказано.

Истец ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление в соответствие с которым, просил в удовлетворении исковых требований к администрации г.о. Тольятти отказать, поскольку виновные действия администрации г.о. Тольятти в причинении вреда ФИО14 отсутствуют. Считает, что администрацией г.о. Тольятти принимались все необходимые меры в рамках своей компетенции по отлову и содержанию животных без владельцев на территории городского округа.

Помощник прокурора Центрального района г Тольятти в судебном заседании полагала возможным удовлетворить исковые требования, размер суммы морального вреда, подлежащей взысканию оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо ИП ФИО6 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> на ФИО8 напала неизвестная собака, укусив за <данные изъяты> палец левой руки. Собака прокусила перчатку и содрала кожу до крови. Дома ФИО15 обработала руку антисептиком от возможных вирусов и следов крови. Поскольку собака бесхозная, истец обратилась за медицинской помощью.

Согласно ответа на судебный запрос ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5» о предоставлении медицинской информации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась за медицинской помощью в приемное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрена врачом травматологом-ортопедом. Диагноз: <данные изъяты> Показаний для госпитализации нет, рекомендовано лечение в поликлинике по месту жительства.

Из протокола амбулаторного осмотра травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ 09:51 следует, что дата болезни ФИО17ДД.ММ.ГГГГ. Укусила неизвестная собака в <данные изъяты> палец в <данные изъяты> Не спровоцировано. Диагноз: <данные изъяты> Явка в поликлинику по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 были назначены процедуры по обработке травмы, прием анальгетиков, и продолжение прививок по схеме. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены прививки по указанной схеме. Указанные обстоятельства подтверждаются сертификатом профилактических прививок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась посредством виртуальной приемной в администрацию городского округа Тольятти с претензией о компенсации морального вреда за укус бесхозной собаки в размере <данные изъяты> рублей.

Ответом на обращении от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией г.о. Тольятти в удовлетворении заявления о компенсации морального вреда было отказано.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 54 от 6 мая 2010 г., регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Вопросы организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (пн. 82.п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»).

В свою очередь, органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (и. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с Законом Самарской области от 10.05.2018 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Полномочия).

Согласно распоряжению Администрации городского округа Тольятти Самарской области от № «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации городского округа Тольятти» на департамент городского хозяйства администрации городского округа Тольятти возложена функция по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления Полномочий, ежегодно предусматриваются законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию (далее - Субвенции).

Расходование Субвенций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 1 ст. 4. Закона Самарской области от 10.05.2018 года № 36-ГД органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления Полномочий.

Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 16.01.2019 № 124 утвержден Порядок дополнительного использования средств бюджета городского округа Тольятти для осуществления переданных Полномочий.

Отлов животных без владельцев осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановления Правительства Самарской области от 14.06.2018 №327 «Об утверждении Порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Самарской области» (далее - Порядок № 327). Контроль за исполнением Порядка № 327 и расходованием средств Субвенций осуществляет департамент ветеринарии Самарской области.

В отношении отловленных животных проводятся следующие мероприятия: транспортировка в приют, клинический осмотр ветеринарным специалистом, в том числе на предмет немотивированной агрессивности, карантин (10 дней), стерилизация/кастрация (послеоперационный период 10 дней), обработка от паразитов, вакцинация от бешенства, выпуск в место обитания, передача новым владельцам.

В соответствии с п. 3.1. Порядка № отлов животных без владельцев производится в целях регулирования их численности, возвращения владельцам животных, профилактики инфекционных заболеваний, обеспечения общественного порядка.

Необходимо отметить, что в соответствии с Порядком определения норматива расходов на выполнение государственных Полномочий, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость услуг по содержанию, в том числе кормлению, отловленных животных без владельцев определена из расчета <данные изъяты> дней (для проведения карантинных мероприятий - 10 дней и 10 дней на реабилитационный период после проведения операции).

Из материалов дела также следует, что в целях обеспечения безопасности населения г.о. Тольятти от неблагоприятного воздействия животных без владельцев между администрацией г.о. Тольятти и ИП ФИО6 заключены муниципальные контракты №-дг/2.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ИП ФИО6 принимает на себя обязательство по оказанию услуг для нужд городского округа Тольятти: организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно техническому заданию, в порядке и на условиях, предусмотренных данным контрактом.

В соответствии с п. 4.1 контрактов приемка оказанных услуг, их качественное и количественное соответствие условиям контракта и отсутствие претензий к результатам оказанных услуг подтверждается подписанием акта приемки услуг представителями сторон.

В силу п. 4.5 контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «Заказчик» в течение <данные изъяты> рабочих дней (в декабре <данные изъяты> г. в течение 3-х (трех) рабочих дней), с даты получения документов, указанных в п.4.2. осуществляет приемку оказанных «Исполнителем» услуг по контракту.

Согласно п.4.4 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик в течение <данные изъяты> рабочих дней с даты получения документов, осуществляет приемку оказанных «исполнителем» услуг по контракту.

Согласно п. 7.1. контрактов за неисполнение, несвоевременное исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим гражданским законодательством РФ и условиями контракта.

Таким образом, поскольку ФИО19 причинены не только физические, но и нравственные страдания, а также учитывая фактические обстоятельства дела, на администрацию городского округа Тольятти надлежит возложить обязанность возмещения денежной компенсации морального вреда, причиненного ФИО10

Учитывая, что ИП ФИО6 по муниципальному контракту обязуется оказывать услуги, с учетом требований, указанных в Техническом задании, а в п. 9.1.2 Технического задания отлов животных без владельцев производится «Исполнителем» на основании заказа-наряда на отлов животных без владельцев, по форме согласно приложению 1 к настоящему техническому заданию на основании обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей, органов государственной власти, подразделений полиции, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями муниципального контракта.

По данному факту, произошедшему с ФИО2, как установлено в рамках рассмотрения дела, заказ-наряд администрацией выдан не был, соответственно ИП ФИО6 не несет ответственность за неисполнение условий муниципального контракта другой стороной.

В обоснование исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в истребованном размере истцом указано, что в связи с недобросовестным исполнением ответчиком своих обязательств ФИО2 был причинен моральный вред, выразившийся как в физических, так и в нравственных страданиях.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обращалась за медицинской помощью в приемное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница № имени ФИО5». Осмотрена врачом травматологом-ортопедом. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были проведены прививки. Также, на иждивении истца находится несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> года рождения, а муж имеет <данные изъяты>

Стороны не ходатайствовали о назначении по делу судебной медицинской экспертизы.

Однако суд полагает, что нет необходимости в доказывании того, что человек на которого напала и покусала собака, претерпевает как физические, так и морально-нравственные страдания.

В силу положений ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и их толкования в соответствующих решениях Европейского Суда по правам человека в их взаимосвязи с нормами Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, положениями статей 150, 151 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством в том числе путем оказания медицинской помощи.

Руководствовался нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что администрация г. Тольятти в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.

Ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г.о. Тольятти и нападением на ФИО2 безнадзорной собаки.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины в причинении вреда ФИО2, ответчиком не представлено.

Между тем по общему правилу, установленному п. п. 1,2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходя из характера и объема причиненных ФИО2 нравственных и физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения истцу препарата антирабической вакцины, степени вины ответчика с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, а также с учетом представленных доказательств, свидетельствующих о тяжести перенесенных страданий, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Суд считает, что такой размер компенсации отвечает критериям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации г.о. Тольятти (ИНН <данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Сураева