Решение по делу № 2-844/2023 от 31.05.2023

Копия. Дело № 2-844/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000489-02

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием старшего помощника прокурора города Березовского Кознова М.Л., при секретаре Ханецкой ОА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года произвести работы по оборудованию доступного пешеходного подхода к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе для маломобильных групп населения, вблизи Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, путем установки пониженного бортового камня.

В обоснование заявленных исковых требований заместителем прокурора города Березовского О.Ю. Шамсутдиновым указано, что прокуратурой г. Березовского проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе здания и территории БМАОУ СОШ № 1, находящегося по адресу: <...>. В ходе проведения проверки установлено нарушение положений Федерального закона № 181-ФЗ от 25.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020. В частности установлено, что вблизи БМАОУ СОШ № 1 отсутствует доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе, для маломобильных групп граждан.

Согласно п. 5.2.3 СП 59.13330.2020 каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно п. 5.1 и п. 5.4 СП 59.13330.2020, в том числе, передвигающихся на кресле-коляске.

В силу абз. 2 п. 6.3.4.2 ГОСТ Р 59432-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», каждое такое машино-место должно иметь пешеходные коммуникации, обустроенные в соответствии с требованиями раздела 5 «Обустройство пешеходных коммуникаций».

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.05.2023 г. просит возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» обязанность в срок до 01 сентября 2023 года произвести работы по оборудованию доступного пешеходного подхода к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе для маломобильных групп населения, вблизи Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, путем установки пониженного бортового камня.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Березовского Кознов М.Д., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № 2/2023 от 09.01.2023 г., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представители третьих лиц администрации Березовского городского округа, Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Пунктами 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, предусмотрено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

Согласно п. 5.1.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, в проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.18.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Березовского городского округа, утв. решением Думы Березовского ГО № 115 от 27.06.2005 (далее Устав Березовского ГО) к вопросам местного значения Березовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе здания и территории БМАОУ СОШ № 1, находящегося по адресу: <...>. В ходе проведения проверки установлено нарушение положений Федерального закона № 181-ФЗ от 25.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020. В частности установлено, что вблизи БМАОУ СОШ № 1 отсутствует доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе, для маломобильных групп граждан.

На дату рассмотрения дела суду не представлены доказательства устранения выявленных нарушений прав и законных интересов маломобильных групп граждан, что существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3.5 Постановления администрации Березовского городского округа № 773 от 07.12.2012 «О создании муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа» возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно п. 2.3.7 Устава МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа», к основным видам деятельности МКУ отнесена организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности (эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению пунктов выше указанных правил должна быть возложена на ответчика – МКУ «Благоустройство и ЖКХ Березовского городского округа».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» (утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2020 г. № 1203-ст), суд находит исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности произвести работы по оборудованию доступного пешеходного подхода к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе для маломобильных групп населения, вблизи Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, путем установки пониженного бортового камня законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2023 года произвести работы по оборудованию доступного пешеходного подхода к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, в том числе для маломобильных групп населения, вблизи Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенного по адресу: <...>, путем установки пониженного бортового камня.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая