УИД 04RS0006-01-2025-000137-93
Дело № 2-124/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года с. Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Жигмитовой Е.В. при секретарях Будаевой С.Б., Будаевой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению социального фонда России по Республике Бурятия о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению социального фонда России по Республике Бурятия о включении периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 01.11.1996 по 19.11.1997 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Бурятия включить указанный период работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 работает учителем в Сосново-Озерской средней общеобразовательной школе № свыше 28 лет. При обращении в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано, в связи с тем, что период работы с 01.11.96 по 19.11.1997 в МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №» в должности социального педагога не входит в льготный педагогический стаж, на основании списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях в стаж, дающих право на досрочную пенсию, не засчитывается.
Считает, что данным отказом было нарушено ее право, предоставляющее льготный педагогический стаж. Так как фактически, кроме выполнения должностных обязанностей социального педагога, она осуществляла функции организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми. С августа по ноябрь 1997 года ей в нагрузку распределили часы по математике в 5,6,7 классах (17 часов). Указанные функции входят в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При этом организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит в льготный педагогический стаж, (подпункт 19 пункт 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)). По приказу № от 04.12.1996 произведено сокращение штатных единиц с 01.02.1997, а именно ставки социального педагога.
При обращении в архивы АМО Еравнинского района, МКУ «Комитет по образованию» АМО «Еравнинский район», МБОУ «Сосново-Озерской СОШ №», ей выданы справки с архивов АМО Еравнинский район, МКУ «Комитет по образованию» АМО «<адрес>» о том, что приказы в отношении нее в период с 01.09.1996 по 19.11 1997 не имеются, а с архива МБОУ «Сосново-Озерской СОШ №» выданы справки о том, что имеются приказы № (от ДД.ММ.ГГГГ), выписка из приказа № (от ДД.ММ.ГГГГ), № (от ДД.ММ.ГГГГ), № (от ДД.ММ.ГГГГ),№ (от ДД.ММ.ГГГГ), приказ № (от ДД.ММ.ГГГГ) за этот же период.
Просит включить период работы с 01.11.1996 по 19.11.1997 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Бурятия включить указанный период работы с 01.11.1996 по 19.11. 1997 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, мотивировала доводами, изложенными в иске. Суду пояснила, что в спорный период она фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая подлежит включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Ее работа заключалась в организации воспитания детей во внеклассное время, а именно вовлекала детей в кружки, секции в школе, во внешкольных учреждениях, готовила и проводила праздники.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 требования истца не признала, суду пояснила, что в трудовой книжке истца AT-VI № указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята социальным педагогом согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в СОСШ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором по внеклассной воспитательной работе согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды не включены в педагогический стаж, поскольку не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных п.11 Списка №, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений" списка, в специальных» (коррекционных), образовательных, учреждениях, для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико- социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений’" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. В связи с тем, что ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности социального педагога в МБОУ «Сосново-Озерская СОШ №», данное образовательное учреждение не предусмотрено в п.1.1 раздела Списка №781. Работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представитель третьего лица МБОУ «Сосново-Озерская СОШ №» С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица МКУ «Комитет по образованию» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Судом установлено, что Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия № РОКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений за период работы с 01.11.1996 по 19.11.1997 в должности социального педагога в МБОУ «Сосново-Озерская СОШ №». Причина отказа – работа в должности социального педагога в общеобразовательных учреждениях в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не предусмотрена.
Занимаемая ФИО3 должность социального педагога не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в Сосново-Озерскую общеобразовательную школу № на должность социального педагога, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность организатора по внеклассной и внешкольной работе. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и ОВТ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 и ФИО7, как на организатора внеклассной работы возложена ответственность за охрану жизни и здоровья детей в период внешкольной и внеклассной работы.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ произведено сокращение ставки «Социальный педагог» - ФИО3
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 назначена на 1 ставку организатора детского движения в виду производственной необходимости с ДД.ММ.ГГГГ.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 назначена организатором внеклассной работы с детьми на полную ставку, осуществлена тарификация 5 часов математике в неделю в 5 «в» классе.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 следует, что ФИО3 совмещала обязанности социального педагога и организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми в спорный период времени по 0,5 ставке. Почему в трудовой книжке не внесены записи о работе ее организатором внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми, не могут пояснить.
Суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы (ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013№ 400- ФЗ).
Между тем в материалах дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностные обязанности истца соответствовали должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (Приказ Министерства просвещения СССР от 20.02.78 № 24)
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
Согласно п. 1.1 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Истец ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность в должности социального педагога в МБОУ «Сосново-Озерская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное образовательное учреждение не предусмотрено в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка №.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Таким образом, работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Довод истца о том, что в спорный период истцом выполнялась работа на должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в «Сосново-Озерской СОШ №» представленными истцом доказательствами, не подтверждается, отсутствуют коды особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Должностные инструкции, штатное расписание за спорный период работы, другие доказательства, позволяющие достоверно установить, что в штатном расписании СОСШ № была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, истцом суду не представлены.
Приказы о переводе истца с должности социального педагога на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми за указанный период суду не представлены.
Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
Списком от 6 сентября 1991 года N 463 было предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в том числе организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.
Приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24, действовавшим до 10 августа 2017 года, были утверждены квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, согласно которым в качестве квалификационных требований указано наличие высшего образования и стаж педагогической работы не менее 3 лет.
В период работы с 1996 по 1996 г.г. организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в СОШ N 2, необходимый стаж педагогической работы не менее 3 лет у истца отсутствовал. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Бурятском государственном университете им ФИО1.
Кроме того должность «организатора детского движения» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.0.2002 года №, а также действующими в периоды указанной работы истца Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены.
Согласно справке, уточняющей характер работы истца, выданной МБОУ СОСШ № с. Сосново-Озерское от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные в иске периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учреждение несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии.
Таким образом, отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о льготном характере осуществляемой истцом работы в спорные периоды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 21 мая 2025 года.
Судья: Е.В. Жигмитова