КОПИЯ
Дело № 2-1239/2022
УИД 42RS0002-01-2022-001534-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 11 августа 2022 г.
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,
при помощнике судьи Григорьевой М.В.,
с участием представителя истца ССВ,
представителя ответчиков администрации Беловского городского округа и МКУ «КЗРиМИ» ИИВ,
представителя третьего лица – управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа МИЮ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом» о формировании земельного участка и постановке на кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о формировании земельного участка и постановке на кадастровый учет.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены.
С учетом уточнений исковые требования мотивированы тем, что 13.08.2012 по договору дарения в ее собственность была передана квартира, расположенная по <адрес>, от бабушки КГФ Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 17.09.2013 за регистрационным №, выдано свидетельство о государственной регистрации серии 42 АД №. Дом, в котором расположена квартира, состоит из двух частей, одна из которых является ее квартирой, вторая часть представляет собой нежилое помещение общей площадью 93,8 кв.м., принадлежащее на праве собственности КЭВ за регистрационным № (первоначальным собственником нежилого помещения являлся КСВ, которому указанное помещение принадлежало на основании решения Беловского городского суда Кемеровской области по делу № 2-1656, вступившего в законную силу 10.08.2006, свидетельство о государственной регистрации 42 АВ № от 16.02.2007).
Земельный участок площадью 379 кв.м., на котором расположена квартира, был предоставлен первому собственнику квартиры ДВЯ согласно распоряжению Администрации города Белова за № 1187-р от 15.10.2002 под ранее построенный дом, с которым был заключен договор аренды земельного участка за № ж-10 от 15.10.2002. Однако в указанном распоряжении и договоре аренды земельного участка был указан почтовый <адрес>. Фактическим адресом ее квартиры и земельного участка, на котором расположена квартира, является: <адрес>
Все указанные выше обстоятельства были исследованы в рамках судебного производства по гражданскому делу № 2-1833 Беловским городским судом Кемеровской области от 13.06.2012. Решение вступило в законную силу.
Указывает, что все предыдущие собственники ее квартиры пользовались указанным выше земельным участком, обслуживали его, садили огород, строили надворные постройки (баня, углярка). Никаких споров и правопритязаний со стороны других лиц и муниципальных органов никогда не было и нет в настоящее время. Ничьи права при пользовании указанным земельным участком ею не нарушаются.
В связи с тем, что в настоящее время у нее нет никаких документов на право пользования данным земельным участком она обратилась в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с заявлением о его межевании, утверждении схемы расположения и постановке на кадастровый учет. В удовлетворении этого заявления было отказано (письмо № 240 от 02.04.2022) на том основании, что земельный участок находится в территориальной зоне П1-1 (производственная зона, для которого вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная застройка» отсутствует, что недопустимо по Правилам землепользования и застройки города Белова, утвержденным решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009.
С указанным решением она не согласна на том основании, что указанный земельный участок был передан в аренду первоначальному землепользователю ДВЯ на основании распоряжения Администрации г. Белова 15.10.2002 № 1187-р и заключенного договора аренды земельного участка № ж-10 от 15.10.2002 (на 7 лет ранее утвержденных Правил землепользования и застройки города Белова 24.12.2009).
Начиная с 2002 г. указанный выше земельный участок находится в пользовании и эксплуатации физических лиц – собственников квартиры по адресу: <адрес>
Просит обязать администрацию Беловского городского округа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 406 кв.м., расположенного по <адрес>, поставить его на кадастровый учет с целевым назначением «под малоэтажную застройку», обязать администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 13.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУ «КЗР и МИ г. Белово» (л.д. 2).
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 28.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского (л.д. 40-42).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ССВ (по нотариальной доверенности от 23.11.2021, выданной сроком на 3 года, л.д. 25) исковые требования, с учетом их уточнений, поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчиков: Администрации Беловского городского округа и МУ «КЗР и МИ г. Белово» ИИВ, действующая на основании доверенностей № от 27.12.2021 сроком по 31.12.2022, №3135 от 24.12.2021 сроком по 31.12.2022, поддержала ранее представленные пояснения по иску (л.д. 83-86), пояснила, что в ином, внесудебном порядке, восстановить нарушенное право у истца не возможно, в связи с чем возражений по иску не имеет.
Представитель третьего лица – управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа МИЮ, действующая на основании доверенности №1/209-8 от 20.01.2022 сроком по 31.12.2022, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и, выслушав представителя ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретаем право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В абзаце втором п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
В п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
По смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.
Судом установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес>, на основании договора дарения от 13.08.2013, зарегистрированного в ЕГРН 17.09.2013 № (л.д. 9-13)
Согласно выписки из ЕГРН от 29.11.2021 нежилое помещение по <адрес>, принадлежит на праве собственности КЭВ (л.д. 14-15).
Из письма управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа №240 от 02.04.2022 следует, что ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> Указано, что при рассмотрении пакета документов установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне П1-1 (производственная зона), для которой вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» отсутствует в основаниях, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков, что не допустимо по Правилам землепользования и застройки города Белово Кемеровской области, утвержденным решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 №19/221-н (л.д. 8).
Согласно договору аренды земельного участка №ж-10 от 15.10.2002 администрация города Белово предоставило ДВЯ земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, под строительство жилого дома. Основание – распоряжение администрации г. Белово №1187-р от 15.10.2002 (л.д. 16-20).
Решением Беловского городского суда от 13.06.2012, вступившим в законную силу 19.07.2012 постановлено: признать за КГФ право собственности на квартиру общей площадью 42,6 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., расположенную по <адрес>
При рассмотрении дела судом установлено, что по договору аренды от 15.10.2002 предоставлен земельный участок по <адрес>, однако фактический адрес данного земельного участка: <адрес>. Данные разночтения были устранены судом, за истцом признано право собственности.
Поскольку земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащим истцу ФИО1, ранее принадлежал на праве аренды ДВЯ, то при последующем переходе прав на объект недвижимости право пользования земельным участком на праве аренды перешло к следующему собственнику – КГФ, а затем и к ФИО1.
Таким образом, право пользования на праве аренды спорным земельным участком, расположенным под квартирой, принадлежит ФИО1 в силу закона.
Однако произвести постановку спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и предоставить данный земельный участок в аренду в настоящее время не представляется возможным в связи с внесением изменений в действующее земельное законодательство о государственной регистрации недвижимости и в связи с изменением норм территориального градостроительного зонирования (принятием в 2009 году решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 № 19/221-н «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Белово Кемеровской области»).
Поскольку земельный участок, ранее предоставленный в аренду ДВЯ, в настоящее время не имеет установленных границ, то истец вынуждена была произвести кадастровые работы по установлению границ данного земельного участка.
Спорный земельный участок расположен под частью здания, в котором расположена квартира истца другая часть здания, расположена на соседнем участке, и разные части здания имеют разное назначение.
В настоящее время формирование земельного участка под жилым помещением в территориальной зоне П1-1 (производственная зона) невозможно, поскольку действующим земельным законодательством данный вопрос не урегулирован.
Однако, ранее (до отнесения указанной территориальной зоны к производственной) спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с кадастровым №, адрес данного участка в ЕГРН указан неверно, в соответствии с адресом, указанным в распоряжении Администрации города Белово от 15.10.2002 № 1187-р: <адрес>
Согласно п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": «Орган регистрации прав в соответствии с установленными правшами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости». Таким образом, орган государственной регистрации прав должен был снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета, но до настоящего этот участок не снят с учета. Порядок снятия с кадастрового учета объектов недвижимости органом регистрации прав регулируется Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.
Истцом была изготовлена новая схема расположения земельного участка, в которой установлен новый адрес, площадь и координаты.
Учитывая, что истец имеет право пользования спорным земельным участком в силу п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, поскольку данное право возникло до внесения изменений в земельное законодательство, не позволяющих сформировать этот участок с видом разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку», суд считает необходимым обязать администрацию Беловского городского округа и муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 406 кв.м., расположенного по <адрес>, поставить его на кадастровый учет с целевым назначением «под малоэтажную застройку».
Разрешая требование истца об обязании ответчика заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на 49 лет суд исходит из следующего
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается при предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды может быть заключен на срок до 49 лет для размещения линейных объектов.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), применительно к рассматриваемой ситуации возникновение права на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой земельный участок изначально предоставлялся лицу.
С учетом позиций сторон по делу, учитывая, что земельный участок предоставлялся под ранее построенные жилые дома на землях поселений, суд признает право истца как собственника квартиры, расположенной по <адрес>, на заключение с ней договора аренды земельного участка сроком на 49 лет, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Беловского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Комитету по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом» о формировании земельного участка и постановке на кадастровый учет удовлетворить.
Обязать администрацию Беловского городского округа, муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 406 кв.м., расположенного по <адрес>, поставить его на кадастровый учет с целевым назначением «под малоэтажную застройку».
Обязать администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 18.08.2022.