РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

при участии помощника прокурора г. Нягани Вилисовой Г.З.,

представителяответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени А.В. Гордиенко – Гусейновой Ю.М., представителя ответчикаАдминистрациигорода Нягани ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени А.В. Гордиенко, Администрации города Няганиоб обязании оборудовать при входе на объект вывеску и обеспечить финансирование данных мероприятий,

установил:

Прокурор города Нягани обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени А.В. Гордиенко (далее – МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6»), Администрации города Нягани об обязании оборудовать при входе на объект вывеску и обеспечить финансирование данных мероприятий.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города в дата проведена проверка МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» на предмет соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в частности положений ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силупп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности дляинвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1309 от 09.11.2015, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие: при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По результатам проведенной прокуратурой города Нягани проверки установлено нарушение МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6»вышеуказанных положений закона, а именно нарушение прав инвалидов, выразившееся в отсутствие при входе в учреждение вывески с названием организации, графиком работы образовательного учреждения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По указанному нарушению прокуратурой города Нягани дата директору МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6»выносилось представление, которое дата рассмотрено, удовлетворено в части установки при входе таблички «Брайля».

Однако, согласно сведений, представленных Комитетом образования и науки Администрации города Нягани в дата, табличка Брайля при входе в учреждение до настоящего времени не установлена, установка запланирована на 2 квартал 2023 года.

Прокурор города Нягани полагает, что исполнение требований нормативно правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

На основании изложенного, прокурор города Нягани просил обязать МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» им. А.И. Гордиенков течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать при входе в объект, расположенный по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастномфоне; обязать Администрацию города Нягани обеспечить финансирование данных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Вилисова Г.З. заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6»Гусейнова Ю.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска представителю МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» разъяснены и понятны, полномочия на признание представителем ответчика исковых требований оговорены в доверенности.

Представитель ответчика Гусейнова Ю.М. суду пояснила, что в настоящее время требование прокуратуры города Нягани по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,исполнено, все работы по оборудованию при входе вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания,выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, выполнены, о чем представила фотографии.

Представитель ответчика Администрации города Нягани ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на сегодняшний день спор отсутствует, поскольку образовательное учреждение устранила выявленные прокуратурой города Нягани нарушения, финансирование со стороны Администрации города обеспечено, вывеска установлена. При удовлетворении заявленных требований судебным решением на Администрацию города Нягани будет возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятия, которое уже исполнено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -Закон о социальной защите инвалидов), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15Закона о социальной защите инвалидовфедеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона о социальной защите инвалидов, Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»СП 59.13330.2020«Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденныхприказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № от дата утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу пп. «а» п. 4 Порядка, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Нягани проведена проверка деятельности МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, выразившееся в отсутствие при входе в МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, места его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиками не оспорены, что также подтверждено признанием исковых требований представителем МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6».

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в ст. 39 ГПК РФ предоставил ответчику право признать исковые требования.

Вместе с тем данная норма содержит требование о контроле суда за распорядительными действиями сторон на предмет их соответствия закону, а также отсутствия нарушения ими (действиями) прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании достоверно установлено и стороной истца не опровергнуто, что на момент рассмотрения дела МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» оборудовало при входе в образовательное учреждение вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанные обстоятельства также подтверждены материалами дела, в частности, договором на поставку товара от дата и представленными в судебном заседании фотоматериалами, на которых видно наличие вышеуказанной вывески при входе в образовательное учреждение.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

В данном случае суд не может принять признание иска представителем ответчика МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» Гусейновой Ю.М., поскольку такое признание иска нарушит права МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6», так как вынесенный судебный акт возложит на ответчика обязанность оборудовать при входе в образовательное учреждение вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что уже ответчиком исполнено.

Если ответчиком в ходе рассмотрения дела будут представлены доказательства устранения существовавшего нарушения либо доказательства, указывающие на то, что такого нарушения не существовало изначально, то суд, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценивает эти доказательства применительно к рассматриваемому спору.

Обязательным условием, необходимым для удовлетворения исковых требований, является наличие нарушения прав и законных интересов, которое может быть устранено посредством гражданского судопроизводства.

Достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела,выявленные прокуратурой города Нягани нарушения ответчик МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» устранило в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения к ним исковых требований не имеется.

Разрешая требования прокурора города Нягани к Администрации города Нягани о возложении обязанности на последнего по обеспечению финансирования мероприятий по приобретению вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, против удовлетворения которых возражал представитель ответчика, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 14Закона о социальной защите инвалидов государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15Закона о социальной защите инвалидов).

В силу действующего законодательства МАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6» как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению. Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по исполнению требований действующего законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, атакже осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

С учетом вышеприведенных положений закона, возложение обязанности на Администрацию города Нягани по финансированию мероприятий, указанных в иске, возможно лишь при недостаточности средств у образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчикМАОУ МО г. Нягани «СОШ № 6»уже приобрел и установил вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

При указанных обстоятельствах оснований для возложения на Администрацию города Нягани по обеспечению финансирования вышеуказанных мероприятий, не имеется, требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Нягани «Средняя общеобразовательная школа № 6» имени А.В. Гордиенко, Администрации города Няганиоб обязании оборудовать при входе на объект вывеску и обеспечить финансирование данных мероприятий, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 17.03.2023.

Судья Няганского

городского суда Низова Ю.Е.