Дело № 5-342/2022

44RS0027-01-2022-001130-94

Постановление

г. Волгореченск Костромской области 27 сентября 2022 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Начальника хозяйственного отдела (данные изъяты)» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (,,,), зарегистрированной и проживающей по адресу: (,,,), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

14 июня 2022 года в (данные изъяты)» на работу в качестве дежурного вахтера была принята на основании гражданско-правового договора гражданка (данные изъяты) К При этом ФИО1 являясь должностным лицом в обязанности, которой вменено информирование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ОУФМС России по Костромской области) о приеме на работу иностранных граждан, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение трех рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора с иностранным гражданином, не уведомила вышеуказанный орган о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

По данному факту 09 августа 2022 года начальником УУП ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2 по итогам административного расследования в отношении начальника хозяйственного отдела (данные изъяты)» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, раскаялась в содеянном. Пояснила, что уведомление о приеме на работу иностранного гражданина было отправлено ею в отделение по вопросам трудовой миграции через ЕГПУ 03 августа 2022 года, с нарушением срока, установленного миграционным законодательством. Данное нарушение она допустила, в связи с проведением и организацией (данные изъяты) ряда праздничных мероприятий, в том числе дня города, и большим объемом работы. Просит прекратить производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Просит суд принять во внимание, что ранее она не привлекалась к административной ответственности и её заработная плата в месяц меньше, чем минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании УУП ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в рамках административного расследования был установлен факт неуведомления ФИО1 в установленный законом срок ОУФМС России по Костромской области о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином К. Разрешение ходатайства ФИО1 о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели, привлекающие иностранцев к работе, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого трудятся такие иностранцы, о заключении и расторжении с ними трудовых договоров. Соответствующую информацию необходимо предоставить в течение трех рабочих дней с даты заключения (прекращения действия) трудового договора.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ФИО1 не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ на территории Российской Федерации с иностранным гражданином К.

Кроме признания вины, факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 августа 2022 года (л.д. 4);

- протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2022 года (л.д. 2);

- объяснениями ФИО1 от 09 августа 2022 года (л.д. 12);

- скриншетом базы ЕГПУ отделения по вопросам трудовой миграции от 03 августа 2022 года (л.д. 9);

- копией договора подряда № 2 от 14 июня 2022 года, заключенного между МБУК Волгореченский ГКЦ «(данные изъяты)» и гражданкой (данные изъяты) К (л.д. 14-15);

- копией приказа № 17/1 от 01 июня 2020 года о назначении отвецтвенного по информированию МП ОМВД России АО г. Волгореченск, УФМС России по Костромской области (л.д. 13).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности суд приходит к выводу о виновности начальника хозяйственного отдела (данные изъяты)» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем судья считает, что имеются основания для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности и объявления ей устного замечания, на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, что уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином было направлено в надзорный орган до возбуждения дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, судья считает возможным признать совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ судья

постановил:

Освободить начальника хозяйственного отдела (данные изъяты) ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьёва