Дело № 2-1084/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 23 января 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Сарыглара Д.А., с представителя истца Д.Х., представителя ответчика Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка.

В обоснование указано на то, что с 2011 года она состояла в очереди администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна на получение земельного участка по льготной категории «лица, проживающие и работающие в сельском населенном пункте, не менее пяти лет по месту жительства». Согласно уведомлению администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №, порядковый номер очереди являлся 23. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с целью узнать о продвижении очереди, однако был представлен ответ, что администрация пгт.Каа-Хем отказывает в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка, поскольку пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна не входит в перечень населенных пунктов Республики Тыва, относящихся к сельской местности. Считает решение администрации пгт.Каа-Хем незаконным, поскольку пгт.Каа-Хем является сельским населенным пунктом. Отмечает, что она проживает по <адрес>, работает в должности медицинской сестры ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», при этом в её собственности жилого помещения и земельного участка нет. Кроме этого, понятие «сельская местность» отсутствует в федеральном и в земельном законодательстве Республики Тыва. Таким образом, действия администрации по исключению из очереди по льготному предоставлению земельного участка являются незаконными. Полагает, что при восстановлении в очереди, необходимо принять во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она находилась на 23 очереди, соответственно, должны восстановить в 2022 году с учетом продвижения лиц, которые находились на 22 и 24 очередях ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать действия администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка и исключению из очереди незаконными, обязать администрацию пгт.Каа-Хем поставить на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка и восстановить в очереди с учетом продвижения лиц, которые находились на 22 и 24 очередях ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, в связи с занятостью на работе, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Д.Х. действующий в интересах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям при этом пояснили, что истец в 2019 году ФИО1 состояла в очереди по предоставлению льготного земельного участка, но при перерегистрации она была исключена, и основанием явилось то, что пгт.Каа-Хем Кызылского района не относиться к сельской местности. Считает решение администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва незаконным.

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва Е.И. в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов на территории Республики Тыва, относящихся к сельской местности, и согласно данному Перечню, пгт.Каа-Хем не относиться к сельской местности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину и юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи (граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая указанное правовое регулирование, предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» (далее - закона «О земле»), земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции: лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства.

Порядок и условия бесплатного предоставления лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства на территории Республики Тыва определены статьей 13.1 указанного закона «О земле», согласно которой для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Как установлено судом, ФИО1 состояла на учете льготных категорий граждан имеющих право на получение однократно-бесплатно земельного участка по льготной категории «лица, проживающие и работающие в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства», в соответствии со ст. 13 закона «О земле». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер очереди был 23.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО1 представлено уведомление о том, что в результате ежегодной перерегистрации граждан, относящихся к льготной категории, отказывает в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка, поскольку пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва №-р от ДД.ММ.ГГГГ, не входит в перечень населенных пунктов на территории Республики Тыва, относящихся к сельской местности, в связи с чем исключает из реестра учета льготных категорий граждан.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен перечень населенных пунктов на территории Республики Тыва, относящихся к сельской местности. Согласно перечню, к сельской местности <адрес> Республики Тыва отнесены сёла Баян-Кол, Кара-Хаак, Сукпак, Терлиг-Хая, Усть-Элегест, Целинное, Черби, Шамбалыг, Ээрбек, арбан Уш-Белдир, арбан Оттук-Даш.

Таким образом, пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва не входит в определенный Правительством Республики Тыва перечень населенных пунктов на территории Республики Тыва, относящихся к сельской местности, соответственно, не является сельской местностью.

В силу пп.3 п.1 ст.13.3 закона «О земле» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) снятие с учета граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 закона, производится в случае утраты гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, принята на работу в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на должность постовой медсестры ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, она на законных основаниях состояла в реестре учета льготных категорий граждан на получение земельного участка.

Между тем учитывая то, что пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва не является сельской местностью, суд приходит к выводу, что администрация пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, правомерно исключила административного истца ФИО1 из реестра учета льготных категорий граждан и отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат.

Также производные требования административного истца о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка и восстановлении ее в очереди не подлежат удовлетворению,в связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании решения административного ответчика незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Судья Ч.М. Чымбал-оол