Дело № 2-4721/2023

УИД 75RS0001-02-2023-005509-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя прокуратуры Волкова С.И., истца ФИО1, его представителя ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании приказа незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнений, просит признать приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ г№ об увольнении ФИО5 из <данные изъяты> незаконным и необоснованным, отменить его, восстановить <данные изъяты> ФИО5 на службе в <данные изъяты> на занимаемую ранее должность либо на равнозначную ей должность. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в пользу ФИО5: недополученное денежное содержание с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе из расчета <данные изъяты> в месяц по день восстановления на работе; компенсацию морального вреда в сумме - <данные изъяты>; судебные расходы в сумме - <данные изъяты>. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю исполнить следующие действия: направить ФИО5 на военно-врачебную комиссию для определения степени тяжести повреждения здоровья; направить материалы для выплаты ФИО5 компенсации за получение травмы в период нахождения на службе. Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в <данные изъяты>, в связи с достижением предельного возраста с ним был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ сроком на №, в период действия котрого, при сдаче комплексных зачетов он был травмирован ДД.ММ.ГГГГ и находился на лечении вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыв к месту службы, он узнал, что уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия контракта, что считает незаконным, так как увольнение было произведено в период его болезни, он не был направлен на ВВК для определения степени тяжести повреждения здоровья, также полагает, что при увольнении ему были выплачены не все полагающиеся суммы.

В ходе рассмотрения дела, истец от требований в части направления ФИО5 на военно-врачебную комиссию для определения степени тяжести повреждения здоровья и направления материалов для выплаты ФИО5 компенсации за получение травмы в период нахождения на службе – отказался, в связи с чем, производство по делу в указанной части прекращено с вынесением соответствующего определения.

В судебном заседании сторона истца заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к ним, также поддержала ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд. Дополнительно пояснив, что в уведомление об увольнении содержится не законное указание на возможность написания истцом рапорта на прохождение ВВК, тогда как направление на него работодатель должен выдать самостоятельно без какого либо обращения работника.

Представители ответчика, просили отказать в удовлетворении требований, указав, что они также против восстановления срока истцу по обращению в суд.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего срок на подачу иска подлежащим удовлетворению, а требования истца по восстановлению на службе не обоснованными, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона закреплено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" дополнен главой I.1 (Общие положения), включающей п. 1 ст. 6.4, согласно которому к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона закреплено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Законом о службе в органах принудительного исполнения.

Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" утвержден Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР.

Данным Сводным перечнем должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не предусмотрены.

Соответственно в рассматриваемом случае к возникшим правоотношениями применим п.3 ст.6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", которым установлено, что порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ) установлено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы (пункты 1 и 3 статьи 2).

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ) служба в органах принудительного исполнения является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены этим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 2); сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с данным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (пункт 7).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются настоящим Федеральным законом. Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), а трудовые отношения - трудовым законодательством(Трудовой кодекс Российской Федерации).

Рассматривая вопрос о восстановлении срока на обращение в суд, суд исходит из следующего.

Из норм Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", следует, что сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров (ст.70).

В соответствии с частью первой статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что трудовая книжка истцу была выдана ДД.ММ.ГГГГ, приказ о прекращении контракта направлялся по адресу места жительства истца, но им получен не был, в суд с иском о восстановлении на службе обращение было ДД.ММ.ГГГГ, таким образом суд полагает что срок на обращение в суд истцом не пропущен, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется, более того, в данном случае надлежит не оставлять без внимания то обстоятельство, что истец находился на больничном до ДД.ММ.ГГГГ, что является уважительной причиной не совершения процессуальных действий.

Рассматривая требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 данного федерального закона), что корреспондирует норме ст.85 ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено данным федеральным законом и другими федеральными законами, что корреспондирует нормам ст.22 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что истец проходил службу в <данные изъяты>, в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе, с ним, в порядке п.п.5 п.8 ст.22 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, был заключен контракт о прохождении службы в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении контракта с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с истечением его срока действия), о чем свидетельствует его подпись на уведомлении, что соответствует положениям ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") о сроках уведомления до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, ст. 85, 88 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядку оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 19.12.2019 за № 295 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (п.6).

Как следует из листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с получением травмы.

Контракт с истцом прекращён с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия срочного контракта, который был заключен в ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением истцом предельного возраста по п.п.5 п.8 ст.22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлялись уведомления о необходимости предоставления работодателю листа ознакомления с представлением к увольнению (возвращено за истечением срока хранения на почте), ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца также направлялась выписка из приказа об увольнении, об окончательном расчёте и сведениями о необходимости явки за получением трудовой книжки или представления согласия на ее направление по почте, что также не получено истцом и возвращено в адрес ответчика (п.9 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.8 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 19.12.2019 за № 295 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Из анализа вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае увольнение истца в период временной нетрудоспособности не свидетельствует о незаконности увольнения, так в силу статьи 73 Закона N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Законом. В соответствии с частью 3 ст. 37 указанного Закона в период временной нетрудоспособности гражданского служащего он не может быть освобожден от занимаемой должности и уволен с гражданской службы, только если увольнение производится по инициативе представителя нанимателя.

Перечень оснований увольнения с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя содержится в части 1 этой статьи, и увольнение гражданского служащего по истечению срока контракта не отнесено к увольнениям по инициативе представителя нанимателя, в связи с чем, ссылка стороны истца на п.3 ст.84 № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является не состоятельной и основана на неверном толковании норм материального права.

Статья 35 Закона № 79-ФЗ, устанавливающая порядок увольнения или прекращения гражданской службы, также не содержит ограничений для увольнения по данному основанию служащих в период их временной нетрудоспособности.

Также не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным приказа об увольнении довод стороны истца о том, что в уведомлении об увольнении содержится не законное указание на возможность написания истцом рапорта на прохождение ВВК, тогда как направление на него работодатель должен выдать самостоятельно без какого либо обращения работника, поскольку Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 19.12.2019 за № 295 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) и нормы ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержат безусловной обязанности работодателя по направлению работника на ВВК для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах <данные изъяты> при заключении нового контракта, данное обстоятельство ставится в зависимость от волеизъявления работника по заключению нового контракта.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения иска как в части оспаривания приказа об увольнении, его отмене, восстановлении в должности так и в части взыскания недополученного денежного содержания после истечения срока служебного контракта, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и соответственно не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации истцу морального вреда и применения положений ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО5 Паспорт <данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю(ИНН <данные изъяты>) о признании приказа незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного содержания, компенсации морального вреда, судебных расходов -отказать

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Мотивированный текст изготовлен 17.10.2023

Судья И.Н. Филиппова