Дело № 2-288/2022
11RS0013-01-2022-000830-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года с. Ижма
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Абрамовой А.Р.,
при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика администрации МО МР «Ижемский» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» (далее по тексту – МО МР «Ижемский») о предоставлении жилого помещения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Щельяюр» в лице муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление» и ФИО10 был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с изменениями, вносимыми в адресацию жилых помещений по указанному дому, на основании постановления администрации СП «Щельяюр» № 25 от 22.04.2013 «О внесении изменений в индексацию жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>.» ДД.ММ.ГГГГ Договор от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, составлен новый договор социального найма на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ. Предметом договора являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения 65,1 кв. м. Согласно п. 3 Договора социального найма совместно с нанимателем в жилом помещении вселяются члены семьи: ФИО3 (дочь) - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 (сын) - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 (дочь) - ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Жилищное управление» и ФИО10 (в дальнейшем фамилия изменена на ФИО11) составлено дополнительное соглашение № к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ, согласно которому в п. 3 Договора социального найма внесены следующие изменения: «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи» ФИО6 (супруг) – ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан несоответствующий требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признается не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации СП «Щельяюр» № «Об отселении <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит расселению в срок до 31.12.2017. 10.05.2022, 24.07.2022 в адрес администрации МО МР «Ижемский» были направлены ходатайства о выделении (приобретении) истцу и членам ее семьи жилого помещения взамен аварийного, которое не должно ухудшать положение по сравнению с прежними, с одновременным улучшением условии с точки зрения безопасности. В ответах администрации МО МР «Ижемский» отсутствовали конкретные сроки и ответы на поставленные ею вопросы, в настоящее время жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного не предоставлено. Истец является многодетной матерью, имеет третью группу инвалидности, состоит на учете как малоимущая семья, иного жилого помещения не имеет, приобрести его за счет собственных средств не может. В связи с отсутствием жилья на протяжении длительного времени самостоятельно осуществляет съем жилья на территории поселка, переезжая с одной в другую квартиру, что доставляет неудобства истцу и ее несовершеннолетним детям, ухудшает состояние здоровья. Занимаемое на сегодняшний день жилое помещение необходимо освободить до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что не предоставление администрацией МР «Ижемский» жилого помещения взамен аварийного и подлежащего расселению нарушает ее жилищные права, право на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации, право на безопасную и благоприятную среду проживания, право на здоровье. Просит обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, то есть не менее 65.1 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта сельского поселения Щельяюр или в границах населенного пункта г. Сыктывкар.
В представленном заявлении об уточнении исковых требований истец просит обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу предоставить благоустроенное и равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийному жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, то есть не менее 65.1 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта сельского поселения Щельяюр или в границах населенного пункта г. Сыктывкар.
В судебные заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело без ее участия.
В судебных заседаниях представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддерживает, дополнительно суду пояснил, что спорное имущество не пригодно для проживания, несет угрозу безопасности жизни и здоровью истца и ее членов семьи. В помещении падают потолки, нарушена отопительная система, электропроводка, отсутствует водоснабжение.
Представитель ответчика администрация МР «Ижемский», действующий по доверенности ФИО7, в представленном суду отзыве и в судебных заседаниях пояснил, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО МР «Ижемский». В настоящее время на территории МО МР «Ижемский» на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоят 34 семей, в том числе имеющие право на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и, страдающие тяжелым формами хронических заболеваний. Подтвердил, что дом является аварийным и создает угрозу жизни и здоровью истца и ее членов семьи. Постановлением администрации МР «Ижемский» от 29.03.2019 № 211 утверждена адресная муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Ижемский» в 2019-2025 годах». Приложением № 1 к Муниципальной программе утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийным до 01.01.2017 и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано на IV квартал 2023 года. Законом не предусмотрена возможность предоставления иных помещений по договору социального найма каким-либо категориям лиц во внеочередном порядке. В настоящее время проводится электронный аукцион для заключения договора на строительство жилого 18-квартирного дома. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, а в случае удовлетворения иска, просят предоставить разумный срок для исполнения решения суда до конца июня 2023 года.
Представитель третьего лица администрация сельского поселения «Щельяюр» в судебные заседания не явился, извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просят дело рассмотреть без участия представителя администрации, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований, считают, что по договору социального найма не предусмотрена возможность предоставления жилых помещений каким - либо категориям лиц во внеочередном порядке.
Представитель третьего лица МБУ «Жилищное управление» в судебные заседания не явился, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерацией установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечение восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонде и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российское Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Реализация права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в указанных случаях не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ в различных постановлениях (например, определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 44-В09-41, определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О).
Положениями п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 и ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случаях, если дом, в котором находится это жилое помещение, подлежит сносу и органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о сносе дома; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление», действующего от имени собственника жилого помещения администрации сельского поселения «Щельяюр», передало ФИО10 и членам ее семьи (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в бессрочное владение и пользование (в найм) жилое помещение, общей площадью 65,1 кв.м., по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению администрации СП «Щельяюр» № 25 от 22.04.2013 «О внесении изменений в индексацию жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>., » квартиру нанимателя ФИО10 считать № 2, общей площадью 65,1 кв.м.
Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан несоответствующий требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признается не пригодным для проживания.
Распоряжением администрации сельского поселения «Щельяюр» от 21.01.2015 № 6-р «Об отселении жильцов <адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит расселению в срок до 31.12.2017.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным бюджетным учреждением «Жилищное управление» и ФИО10, договор социального найма жилого помещения №-Щ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
В тот же день муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление», действующий от имени собственника жилого помещения администрации сельского поселения «Щельяюр» (Наймодатель), и ФИО10(Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ, согласно которому Наймодатель передало Нанимателю и членам ее семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в бессрочное владение и пользование (в найм) жилое помещение, общей площадью 65,1 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с Нанимателем вселен член семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Истец и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Щельяюр» Ижемского района Республики Коми составлена запись о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.
Согласно уведомлению администрации муниципального района «Ижемский» от 04.07.2016 ФИО12 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья на основании постановления администрации МР «Ижемский» от 04.07.2016 № 458.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Ижемский» в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации МР «Ижемский» от 29.03.2019 № 211.
Приложением № 1 к Муниципальной программе утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийным до 01.01.2017 и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно которому планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, запланировано на IV квартал 2023 года.
Постановлением администрации МР «Ижемский» от 25.05.2020 № 289 Приложение 1 приложения к постановлению администрации МР «Ижемский» от 29.03.2019 № 211 «Об утверждении адресной муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Ижемский» в 2019-2025 годах» изложено в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению: планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, IV квартал 2022 года.
Согласно постановлению администрации МР «Ижемский» от 20.05.2021 № 363 земельный участок, с кадастровым номером: 11:14:2001006:0176, расположенный по адресу: <адрес>, изъят у собственников для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Ижемский».
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий администрации сельского поселения «Щельяюр» от 11.11.2022 и отчета ИП ФИО13 от 25.11.2022 по месту регистрации семьи Ф-вых по адресу: <адрес>, жилое помещение непригодно для проживания, несет угрозу жизни и здоровью для жильцов данного помещения.
Согласно справке <данные изъяты> семье ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоен статус «малоимущей» и данная семья имеет право на получение государственной социальной помощи.
Согласно справке <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена <данные изъяты>.
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец и ее семья представляет опасность для её жизни и здоровья, в связи с чем они вынуждены проживать в съёмном жилом помещении. Кроме того, как указывает истец в своем заявлении, очередную квартиру, в которой проживает она и ее семья по договору найма в настоящее время, необходимо освободить до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом 10.05.2022, 24.07.2022 в адрес администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» были направлены ходатайства о выделении (приобретении) ей и членам ее семьи жилого помещение взамен аварийного.
В ответах администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № отсутствовали конкретные сроки переселения заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к органам местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
По настоящее время отселение из указанного аварийного дома не произведено, какое-либо жилое помещение на условиях социального найма со стороны ответчика не предоставлено, срок исполнения распоряжения истек.
Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что жилой дом, в котором расположена занимаемая истцом и ее членами семьи квартира, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в спорном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов ее семьи, ответчиком длительное время с 2014 года помещения взамен аварийного истцу не предоставляется, несмотря на установленный адресной муниципальной программой срок переселения - IV квартал 2022 года, дата переселения ответчиком уже перенесена на IV квартал 2023 года, чем нарушены жилищные права истца, право на жилище гарантированное Конституцией Российской Федерации, право на безопасную и благоприятную среду проживания, право на здоровье, Ф-вы признаны малоимущими, истец является инвалидом, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не стоит на учёте в качестве нуждающейся в получении жилого помещения суд не принимает во внимание, поскольку предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и жилое помещение должно быть предоставлено истцу вне зависимости от того состоит ли она на учёте в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Включение дома, в котором проживает истец, в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению согласно адресной муниципальной программе в 2019 - 2025 годах, свидетельствует о реализации органом местного самоуправления своих полномочий в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, и само по себе не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу вышеуказанных норм утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью. В таком случае суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Отсутствие свободного жилищного муниципального фонда не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан.
Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу предоставить благоустроенное и равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийному жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, не менее 65,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта сельского поселения Щельяюр или в границах населенного пункта г.Сыктывкар.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-07.12.2022.
Председательствующий –
судья А.Р. Абрамова