УИД 28RS0008-01-2022-000719-18 Дело № 2а-486/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 10 июня 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЛАС к начальнику отделения судебных приставов по – старшему судебному приставу ОСП по УФССП по ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО1, отделению судебных приставов по УФССП по , Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании незаконным постановления от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления от , возложении обязанности устранить выявленные нарушения прав путем рассмотрения заявления и направления ответа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов по – старшему судебному приставу ОСП по УФССП по ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО1, отделению судебных приставов по УФССП по , Управлению федеральной службы судебных приставов по с требованиями: о признании незаконным постановления от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «АТБ» и отмене данного постановления, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению его заявления от об отмене вышеуказанного постановления от и обращении взыскания на его заработную плату в размере 16,7%, возложении обязанности на начальника отделения судебных приставов по – старшего судебного пристава ОСП по УФССП по ФИО3 устранить выявленные нарушения прав путем рассмотрения заявления ЛАС от и направления ему ответа. В обоснование заявленных административных исковых требований ЛАС указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП по вынес вышеуказанное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в АО «АТБ» по исполнительному производству -ИП от о взыскании с ЛАС в пользу ПАО Сбербанк денежных средств в размере 199516,98 руб. На указанный счет в АО «АТБ» зачисляется заработная плата ЛАС в размере 66,7 %, после удержания из нее алиментов на содержание детей (33,3%). постановлением судебного пристава ОСП по с вышеуказанного счета было удержано 100% поступившей заработной платы, а – 50%. Размер удержаний из заработной платы составил 66,65%. административный истец на имя начальника ОСП по подал заявление с просьбой отменить постановление от и вынести новое постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в АО «АТБ» в размере 16,7 %. Ответ на его заявление до сих пор не дан. С истец работает в АО «Покровский рудник» и в бухгалтерии находятся на исполнении исполнительные документы о взыскании с него алиментов и задолженности в пользу ПАО «Сбербанк», по которым из заработной платы удерживаются 50%. Заработная плата в размере 50% продолжает перечислятся на счет в АО «АТБ», на который обращено взыскание постановлением от . в состав поступающей на счет заработной платы входят и компенсационные выплаты за работу вахтовым методом, доплата за вредные условия труда, на которые не может быть обращено взыскание.

Определением суда от к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – Управление федеральной службы судебных приставов по .

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Административные ответчики начальник отделения судебных приставов по – старший судебный пристав ОСП по УФССП по ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП по ФИО1, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования не признают.

Представители административных ответчиков – отделения судебных приставов по УФССП по , Управления федеральной службы судебных приставов по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии сторон, оснований для признания невозможным рассмотрения административного дела в судебном заседании вследствие неявки административного истца, административных ответчиков не имеется.

Изучив и оценив материалы дела, материалы исполнительного производства -ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском (согласно почтового штемпеля на конверте, идентификационный ) после того как 06 и со счета, открытого на его имя в АО «АТБ» было взыскано 100 % и 50% заработной платы, административный истец обратился в ОСП по с заявлением об отмене постановления от и изменении размера удержаний до 16,7%.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства 114834/21/28008-ИП, возбужденного следует, что на заявления ЛАС, поступившие о снижении размера удержаний по исполнительному производству и об отмене постановления от , вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств), которые были получены ЛАС лично под роспись .

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, административное исковое заявление ЛАС к начальнику отделения судебных приставов по – старшему судебному приставу ОСП по УФССП по ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО1, отделению судебных приставов по УФССП по , Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании незаконным постановления от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления от , возложении обязанности устранить выявленные нарушения прав путем рассмотрения заявления и направления ответа, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от , федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из содержания ст. 64.1 вышеуказанного закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель ОСП по УФССП России по является лицом, уполномоченным на совершение оспариваемых действий (бездействия).

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Как было указано выше, из материалов исполнительного производства -ИП, возбужденного следует, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа в установленный законом срок, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении должника ЛАС, в соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применены меры принудительного исполнения, а именно: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства имеющиеся на счетах в банках (в том числе АО «АТБ» счет ), ЛАС данное постановление направлено через ЕПГУ.

ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% от дохода ежемесячно. Данное постановление направлено по месту работы должника.

в ОСП по от ЛАС поступило заявление о снижении размера удержания из его заработной платы по исполнительному производству -ИП до 16,7 %.

по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления (в установленный законом десятидневный срок) судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) с разъяснением того, что снижение процента удержаний по исполнительному производству осуществляется в судебном порядке.

Данное постановление получено ЛАС под роспись . Сведений об обращении ЛАС в суд с подобным заявлением в материалах дела не имеется.

На заявление ЛАС, поступившее , об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от , в установленный законом десятидневный срок – , вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) с разъяснением того, что Приказом Минюста России от "Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Зарегистрировано в Минюсте России ) в отношении доходов, которые не предусмотрены ст. 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, с учетом сумм взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.

Данное постановление получено ЛАС под роспись .

постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, размер ежемесячных удержаний был установлен в размере 16%.

Из доводов административного искового заявления и материалов исполнительного производства следует, что в декабре 2021 года ЛАС был трудоустроен на другое место работы – АО «Покровский рудник», постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, размер ежемесячных удержаний был установлен в размере 50%.

Сведений об обращении ЛАС в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний из заработной платы по постановлению ОСП по от , оспаривании указанного постановления ОСП по в материалах дела не имеется.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о наличии бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3 в части не рассмотрения заявления ЛАС от об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от , материалами дела установлено, что данное заявление было рассмотрено ОСП по в установленный законом десятидневный срок и выдано ЛАС под роспись на следующий день – .

Доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по от при рассмотрении настоящего административного искового заявления своего подтверждения не нашли, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Одновременно с этим, суд обращает внимание административного истца на то, что по смыслу части второй статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, часть 2 настоящей статьи устанавливает специальный порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы в целях сохранения необходимого минимума доходов должника-гражданина. Учитывая, что заработная плата и иные доходы должника могут быть основным источником средств к существованию его самого и членов его семьи, ч. 2 статьи 99 устанавливает общий принцип при удержании по исполнительным документам, согласно которому при исполнении одного или нескольких исполнительных документов с должника при каждой выплате может быть удержано не более 50% заработной платы и иных платежей до полного погашения взыскиваемых сумм.

Указанное положение Закона в сочетании с установлением иммунитетов от взыскания (ст. 446 ГПК РФ) гарантирует должнику-гражданину сохранение определенного минимума денежных средств и иного имущества, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности семьи должника и его самого.

В соответствии ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Таким образом, ЛАС не лишен права в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний из заработной платы в рамках исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 175, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ЛАС к начальнику отделения судебных приставов по – старшему судебному приставу ОСП по УФССП по ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по УФССП по ФИО1, отделению судебных приставов по УФССП по , Управлению федеральной службы судебных приставов по о признании незаконным постановления от об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления от , возложении обязанности устранить выявленные нарушения прав путем рассмотрения заявления и направления ответа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий А.А. Плешков