72RS0013-01-2025-007840-36

дело № 5-182/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,

ул. 8 Марта, 1, каб. 819 01 октября 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., с участием защитника ООО «РТС-МЕД» Кригера Е.Н., действующего по доверенности от 01.10.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «РТС-МЕД» (ООО «РТС-МЕД»), ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по месту нахождения по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-392 от 30 июля 2025 года было осмотрено транспортное средство автобус ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, эксплуатируемого ООО «РТС-МЕД», осуществляющего регулярные междугородние перевозки пассажиров по маршруту №630 «Тюмень-Заводоуковск». Указанным транспортным средством ООО «РТС-МЕД» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым лицензионных требований, а именно: транспортное средство, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение о лицензировании), что в силу пункта 39 раздела 5 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ООО «РТС-МЕД» и Государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание в назначенное время законный представитель юридического лица и должностное лицо не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для их обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник ООО «РТС-МЕД» Кригер Е.Н. в ходе судебного разбирательства пояснил, что факт правонарушения не оспаривает, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, поскольку общество ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые.

Выслушав участников производства, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS».

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущих за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций технического характера.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система «ГЛОНАСС», передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «РТС-МЕД» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №11079368305 от 09 сентября 2025 года;

- решением о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-392 от 30 июля 2025 года, согласно которому с 01.08.2025 года по 31.08.2025 года проводится постоянный рейд с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также в области транспортной безопасности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (за исключением международных автомобильных перевозок), в том числе деятельность по организованной перевозке группы детей автобусами, деятельность по перевозке опасных грузов, а также по перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами), деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию, деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок и др.;

- протоколом осмотра транспортного средства от 07 августа 2025 года транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак АС04772 под управлением водителя ФИО1, эксплуатируемого ООО «РТС-МЕД»;

- протоколом инструментального обследования от 07 августа 2025 года транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак АС04772, согласно которому отсутствуют сведения: о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, а также отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;

- актом постоянного рейда №И/9.2/АР-526 от 07 августа 2025 года в отношении деятельности ООО «РТС-МЕД», согласно которому на транспортном средстве ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак АС04772, не установлен «ГЛОНАСС», обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером АС 04772 в базе не значится;

- копией путевого листа автобуса от 07.08.2025г., согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком АС 04772, эксплуатировалось ООО «РТС-МЕД»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT, государственный регистрационный знак АС04772;

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 720201 №005545, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.06.2025 по 31.12.2026 года перевозчику ООО «РТС-МЕД»;

- результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство государственный регистрационный знак АС 047 72;

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «РТС-МЕД»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РТС-МЕД», основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «РТС-МЕД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РТС-МЕД» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Как следует из представленных в материалах дела документов, все извещения направлялись через оператора почтовой связи «Почта России» в адрес ООО «РТС-МЕД» заказным письмом извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено 20 августа 2025 года не получено Обществом, возвращено отправителю 29 августа 2025г. (ШПИ80098112692233). Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «РТС-МЕД» 10 сентября 2025 года и возвращено отправителю 19 сентября 2025 года за истечением срока хранения (ШПИ80081413595501).

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «РТС-МЕД» в совершении правонарушения.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО «РТС-МЕД» выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «РТС-МЕД» имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «РТС-МЕД».

Действия ООО «РТС-МЕД» надлежит квалифицировать по части 4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «РТС-МЕД» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

В рассматриваемом случае ООО «РТС-МЕД» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «РТС-МЕД» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, законности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом оснований для назначения более строгого административного наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного Обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований), оснований для признания совершенного ООО «РТС-МЕД» правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, учитывая также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований назначения наказания, с применением части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, либо замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО «РТС-МЕД».

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания ООО «РТС-МЕД» полагаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «РТС-МЕД» ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые.

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения ООО «РТС-МЕД» административного наказания в виде административного штрафа с применением положения части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей, что является соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-МЕД» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671CG20470); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; КС 40102810945370000060; расчетный счет <***> банк: отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601141010102140; УИН 10672522250793683058.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 819, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 819).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-182/2025

Копия верна. Судья С.А. Бойева