УИД 85RS0006-01-2023-000391-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Усть-Ордынский 29 мая 2023 г.
Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Корецкой В.В., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2023 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А. в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о возложении обязанности предоставить пригодное для проживания жилое помещение,
установил:
Прокурор Эхирит-Булагатского района обратившись с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации МО «Усть-Ордынское», в обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, указал следующее.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Усть-Ордынское».
Установлено, что ФИО1 состояла в администрации МО «Усть-Ордынское» на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения главы МО «Усть-ордынское» от 23.01.2019 г. № 6-р, 05.09.2019 между администрацией МО «Усть-Ордынское» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 260, согласно которому последней предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для проживания жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 49 кв.м., количество комнат 2, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания.
Согласно доводам заявления ФИО1 от 07.03.2023 г. состояние квартиры, представленной ей по договору социального найма, неудовлетворительное, отопление, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение отсутствует. По результатам обращения в администрацию МО «Усть-Ордынское» мер, направленных на обеспечение жилого помещения инженерными системами не принято ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий.
Прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах произведен осмотр жилого помещения, предоставленного ФИО1 Установлены нарушения жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к жилым помещениям.
Жилое помещение не оборудовано системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и электроснабжения.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта в части отсутствия указанных систем, не улучшает жилищного положения ФИО1
На основании изложенного, прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», Жилищный кодекс РФ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции …», просил суд возложить на администрацию МО «Усть-Ордынское» обязанность предоставить ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, в срок до 01.07.2023 г.
В судебном заседании прокурор Корецкая В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 поддержав исковые требования, пояснила суду, что в предоставленную ей квартиру она никогда не вселялась в виду невозможности проживания в данной квартире. Ею были установлены пластиковые окна, металлическая дверь в квартире. В остальном квартира осталась в том же состоянии, что и на момент предоставления. Она подписала акт приема-передачи квартиры, так как понадеялась, что администрация выполнит свое обещание о проведении ремонта. Неоднократно устно обращалась в администрацию по данному вопросу, но до настоящего времени администрация ремонт не провела. Договора с ресурс снабжающими организациями, не заключала и ничего не оплачивала.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил суду, что квартира была предоставлена ФИО1 в состоянии пригодном для проживания.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
В соответствии с ч.3 ст. 2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 N 96-ОЗ (ред. от 03.03.2023) "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2016 N 43/12-ЗС) за сельскими поселениями Иркутской области, в т.ч. за МО «Усть-Ордынское» закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Таким образом, к компетенции администрации МО «Усть-Ордынское» отнесен вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан.
В целях реализации данного полномочия распоряжением главы администрации МО «Усть-Ордынское» ФИО3 от 23.01.2019 г. № 6-р ФИО1 предоставлено жилое помещение жилищного фонда МО «Усть-Ордынское», расположенное по адресу: <адрес>.
05.08.2019 г. с ФИО1 заключен договор № 260 социального найма жилого помещения. В соответствии с условиями договора найма Наймодатель в лице администрации МО «Усть-Ордынское» обязан передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Наниматель обязан принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение.
05.08.2019 г. стороны подписали акт приема-передачи жилого помещения, из которого следует, что ФИО1 приняла во владение и пользование пригодное для постоянного проживания жилую квартиру муниципального жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.
07.03.2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру района, в котором указала, что состояние квартиры ужасное, двери деревянные, ветхие, отходили от стен, окна обшиты целлофаном, стекла выбиты, никаких благ: отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, нет.
С того момента, как выделили квартиру, взяла кредит, почти 80 тысяч рублей, чтобы поставить окна, двери, но жить там все равно невозможно, поэтому с мужем проживают по иному адресу. Обращалась в администрацию устно, говорила, что заселили из одного ветхого жилья в другое, просила обеспечить квартиру теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением, сказали, что средств нет.
Из информации администрации МО «Усть-Ордынское» от 17.03.2023 г. следует, что в 2019 году ФИО1 было предложено освободившееся помещение по адресу: <адрес> (отопление, водоснабжение, водоотведение – централизованное, вентиляционная шахта в МКД в наличии). Был произведен осмотр жилого помещения с ФИО1 и заключен договор социального найма № от 05.08.2019 г. для постоянного проживания. Обращения по указанному факту от ФИО1 в администрацию МО «Усть-Ордынское» не поступало.
Согласно справки по результатам прокурорской проверки, составленной начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, при проведении совместной проверки с помощником прокурора Эхирит-Булагатского района Корецкой В.В. по соблюдению требований санитарного законодательства при содержании жилого помещения по адресу: <адрес> качестве специалиста был привлечен заместитель территориального отдела ФИО8 В ходе проверки установлено: в нарушение ч.1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», в жилом помещении не оборудованы системы питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и электроснабжения.
К справке прилагаются фотографии, на которых запечатлено состояние квартиры.
Таким образом, суд находит установленным, что жилое помещение, в нарушение положения ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, в настоящее время не пригодно для постоянного проживания, так как не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Обсуждая доводы иска о том, что квартира была представлена ФИО1 именно в таком состоянии, в котором она находится в настоящее время, суд приходит к следующему.
Так, в обоснование этих доводов, прокурором представлены: информация ООО «Окружные коммунальные системы» о том, что по адресу: <адрес> абонентом является ФИО9, задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление, холодная вода) на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> информация МУП «Каскад» о том, что администрацией поселка был предоставлен договор социального найма с ФИО1, на основании чего был открыт лицевой счет в МУП «Каскад» с 05.08.2019. Начисления за услуги производились с 31.01.2020 г. С момента открытия лицевого счета и по настоящее время ФИО1 не оплачивала за услуги и не обращалась с заявлением в МУП «Каскад». Согласно карточки расчетов за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 г. производились начисления за коммунальные услуги, в т.ч. за водоотведение, оплаты не имеется, задолженность составила <данные изъяты>.; письменные объяснения жильцов <адрес> – ФИО10 о том, что ФИО1 он увидел впервые ДД.ММ.ГГГГ при совместном осмотре <адрес>, до этого она в данной квартире не проживала. До ФИО1 жили ФИО17, общались с ними редко, но у них в квартире он бывал. По факту состояния квартиры может пояснить, что еще в 2018-2019 г.г. квартира была в ужасном состоянии, все было разбито. Батарей на кухне никогда не было, даже в то время, когда жила семья ФИО17. После того, как ФИО17 съехали, квартира пустовала, двери были деревянные. В 2018-2019 г.г. их кто-то даже выбил, в квартиру был свободный доступ, разбивали окна. На сегодняшний день состояние квартиры такое же, как и в 2018-2019 г.<адрес> в таком состоянии предоставила квартиру сначала ФИО17, теперь ФИО1 Когда он заглядывал в квартиру в момент свободного доступа, там ничего не было, все было разбито; ФИО11 о том, что соседей из <адрес> никогда не видела, хотя живет в доме уже 7 лет. года 3 назад, примерно в 2020 году в <адрес> вставили пластиковые окна и двери, до этого двери были деревянные и сломанные, в квартире был проходной двор, она даже жаловалась в администрацию МО «Усть-Ордынское». После этого вроде установили окна и двери; ФИО12 о том, что соседей из <адрес> она никогда не видела, в 2018-2019 г.г. в этой квартире были деревянные сломанные двери, из-за чего в квартире собирались различные люди. Её муж сантехник и знаком с соседями из <адрес>, которые при замене стояка рассказали об отсутствии батарей в <адрес>. В 2020 году, примерно, точно не помнит, были поставлены пластиковые окна и дери в <адрес>, кем поставлены, не знает. А также представлены письменные объяснения ФИО14 – заведующей сектором администрации МО «Усть-Ордынское» о том, что жилое помещение в декабре 2018 года было предложено ФИО1 в связи со смертью ФИО15, который занимал данную квартиру. Совместно с ней съездили осмотрели квартиру. В квартире была установлена деревянная входная дверь с навесным замком, стеклянные деревянные окна. На кухне окно было обтянуто пленкой. Во всех комнатах были батареи, за счет этого в квартире было тепло. На кухне стояла раковина, в ванной комнате были унитаз и ванна, но не точно, не помнит. Лампочки висели, но электричество она не проверяла. Наличие горячей и холодной воды, тоже не проверяла. Допускает, что до подписания договора соцнайма и приезда ФИО1 для установления пластиковых окон кто-то мог проникнуть в квартиру и снять батареи. На момент подписания договора соцнайма с ФИО1 состояние квартиры оценивалось, как удовлетворительное.
В судебном заседании, также была допрошена свидетель ФИО13, сестра ФИО1, которая пояснила, что примерно год назад сестра ей сообщила о том, что получила квартиру. Вместе с сестрой она съездила посмотреть квартиру и установила, что она не пригодна для проживания. Двери были деревянные, ванны не было, окна были затянуты пленкой. Они съездили в администрацию, где им сказали, чтобы радовались, что такое жилье предоставили.
Согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Усть-Ордынское» от 26.12.2018 г., ФИО14 входила в состав жилищной комиссии. Из содержания протокола следует, что ФИО14 докладывала о том, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 07.04.2008 года. В данное время проживает в общежитии аэропорта. Освободилось помещение по адресу: <адрес>. Ранее проживал по этому адресу ФИО15 Квартира требует ремонта, она показала квартиру ФИО1, она дала свое согласие принять данную квартиру.
При таких обстоятельствах, суд находит недоказанным факт предоставления администрацией МО «Усть-Ордынское» ФИО1 квартиры в состоянии непригодном для постоянного проживания, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.
Установлено, что квартира была предоставлена ФИО1 в связи со смертью предыдущего жильца – ФИО15 Решение о предоставлении квартиры было принято на основании распоряжения главы администрации МО «Усть-Ордынское» от 23.01.2019 г., ФИО1 приняла квартиру по акту приема-передачи от 05.08.2019 г. Подтвердив тем самым, что приняла квартиру в пригодном для постоянного проживания состоянии. С момента подписания акта приема-передачи квартиры, ФИО1 фактически в квартиру не вселялась, контроль и надзор и уход за ней не осуществляла, пока в 2020 году не вставила металлическую входную дверь и пластиковые окна. При таких обстоятельствах объяснения соседей не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств предоставления ФИО1 квартиры в непригодном для проживания состоянии, поскольку никто из опрошенных прокурором лиц, не пояснил о том, когда квартира была предоставлена ФИО1, напротив, утверждая, что её в качестве соседки ни разу не видели. Соответственно, полагать, что именно на момент предоставления ФИО1 квартиры, она пришла в непригодное для проживания состояние, оснований не имеется. Пояснения ФИО10 о том, что квартира была в таком состоянии уже на момент проживания в ней семьи ФИО15 вызывают у суда сомнения в своей объективности, поскольку в квартире нет ни электричества, ни батарей, ни каких-то иных условий для проживания – горячего и холодного водоснабжения, водоотведения. Кроме того, до момента обращения в прокуратуру, спустя практически 5 лет с момента подписания акта приема-передачи квартиры, ФИО1 в администрацию МО «Усть-Ордынский» по данному вопросу не обращалась, в ресурс снабжающие организации, не обращалась. При этом, ей производятся начисления за водоотведение и другие коммунальные услуги.
С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение в состоянии, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.
Судья Г.Д.Альхеев
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 г.