Дело № 12-85/2023
УИД 47RS0007-01-2023-001067-23
РЕШЕНИЕ
г. Кингисепп 12 июля 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу
ФИО1, <данные изъяты>
на постановление начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 4 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 4 мая 2023 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, ФИО1 просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1 в жалобе указывал на то, что не допускал нарушения режима пребывания в Российской Федерации: состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, имеет документы на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Полагал, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его вине в совершении административного правонарушения.
Кроме того, в жалобе содержатся доводы о нарушении требований процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, ФИО1 указывает, что в нарушение действующего законодательства ему не была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, он не был обеспечен защитником.
ФИО1, защитник Хваловская О.Г., должностные лица ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области: начальник ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 и участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились. При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 20 названного Закона, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (часть 3 ст. 20 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Согласно пункту 20 названного Постановления, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Ленинградской области, а именно, будучи поставленным 07.04.2023 на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком по 06.05.2023, он в нарушение требований ст. 20 Закон о правовом положении иностранных граждан с 01.04.2023 фактически проживал по другому адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.
Правонарушение выявлено сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области 4 мая 2023 гола в 13 часов 10 минут при задержании ФИО1 на строительной площадке у д. 8 на ул. Большая Советская в гор. Кингисеппе Ленинградской области.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); объяснениями ФИО1, который указал, что проживает в гор. Кингисеппе с 15.04.2023 без регистрации и постановки на миграционный учет (л.д. 19-20); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес> сроком по 06.05.2023 (л.д. 5-6); копиями паспорта и миграционной карты ФИО1 (л.д. 3, 4); сведениями досье на физическое лицо «Территория» и АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 7-8, 9-17); рапортом полицейского ОВ ППСМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7. о задержании ФИО1 от 04.05.2023 (л.д. 23); протоколом о доставлении ФИО1 от 04.05.2023 (л.д. 24) и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иностранный гражданин, допустивший нарушение правил миграционного учета, виновность указанного иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, начальником ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.
Приложенные к жалобе документы: патент, договор подряда от 10.03.2023, заключенный ФИО1 с <данные изъяты> о выполнении работ в гор. Сланцы Ленинградской области, и другие документы и не свидетельствуют об отсутствии обязанности ФИО1 в течение 7 дней встать на миграционный учет по месту жительства в гор. Кингисеппе и, следовательно, об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы о нарушении сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, также не нашли своего подтверждения.
Из материалов дела следует, что копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении были вручены ФИО1 под роспись; ходатайств об обеспечении переводчиком и защитником ФИО1 не заявлял, письменные ходатайства в материалах дела отсутствуют. В процессуальных документах имеются записи, выполненные ФИО1 собственноручно, о том, что русским языком он владеет в полном объеме и в помощи переводчика не нуждается.
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 04 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Л.В. Жукова