№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 ФИО13 обратился в суд с исковыми требованиями о возложении на муниципальное образование городской округ <адрес> в лице Администрации городского округа <адрес> обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории <адрес>, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.
Иск мотивирован тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в его собственности зарегистрирована 1/3 доля общей долевой собственности в <адрес>. 4 <адрес> пгт. Чистые <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы 5 человек, в связи с чем общая площадь, приходящаяся на одного человека составляет 8,04 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения. В соответствии с приказом департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от <дата> № истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В нарушение требований законодательства <дата> Администрацией <адрес> в предоставлении жилого помещения истцу было отказано, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
В судебном заседании истец ФИО14. не участвует, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее требования поддержал, сообщил, что обучался и трудоустроен на территории <адрес>, здесь же планирует продолжать проживать и далее.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве, полагала, что без возложения на орган исполнительной власти <адрес> обязанности предоставить из областного бюджета муниципальному образованию <адрес> субвенции в необходимом размере для исполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением будет для Администрации <адрес> неисполнимым в связи с тем, что исполнение такой обязанности напрямую зависит от передачи из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций в целях исполнения переданных государственных полномочий.
Третье лицо Департамент по труду и социальной защите населения <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия, в письменном отзыве полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как обеспечение жильем вне очередности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ), имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).
Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон №159-ФЗ, Жилищный кодекс Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, действие положений ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-ЗKO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 3.1) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, в случае смерти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым были предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения и заключении с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой), которые были вселены в такое жилое помещение, договора социального найма в отношении данного жилого помещения; выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является муниципальное образование городской округ <адрес> в лице Администрации городского округа <адрес>.
ФИО15 родился <дата> в <адрес>. С <дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> общей площадью 40.02 кв.м, является собственником 1/3 доли данного жилого помещения.
Согласно представленной Администрацией городского поселения <адрес> справки от <дата>, по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: ФИО3 И.А., ФИО7 – мать, ФИО8 – сестра, ФИО9 – сестра, ФИО10 – брат.
ФИО3 И.А. был зарегистрирован по месту пребывания на период обучения до <дата> в студенческом общежитии по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о рождении ФИО2, его мать – ФИО1, отец не указан.
Решением Буйского районного суда <адрес> от <дата>, ФИО11 (ФИО12) С.Л. ограничена в родительских правах в отношении ФИО2
Приказом исполняющим обязанности директора Департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от <дата> № ФИО3 И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По данным ЕГРН сведения о регистрации права собственности (иных вещных прав) на жилые помещения на территории <адрес> и <адрес> в отношении ФИО2 отсутствуют.
Как следует из пояснений истца и материалов дела, ФИО3 И.А. проходил обучение в ОГБПОУ "Костромской колледж отраслевых технологий строительства и лесной промышленности" по профессии "Мастер отделочных строительных и декоративных работ" с <дата>, закончил прохождение обучения <дата>, работает и проживает в <адрес>.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом фактических обстоятельств, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья рассматриваемой категории лиц, касаются отношений между субъектом и органом местного самоуправления. Ненадлежащее финансирования переданных полномочий со стороны исполнительного органа субъекта Российской Федерации не могут ограничивать право истца на обеспечение жилым помещением, служить основанием для отказа в иске.
Таким образом, суд находит исковые требования о предоставлении ФИО2 специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению, жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории муниципального образования <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование городской округ <адрес> в лице администрации городского округа <адрес> предоставить ФИО2, <дата> года рождения, паспорт №, на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории <адрес>, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья М.А. Шершнева
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <дата>.