Судья: Хлюстов В.В. Дело <данные изъяты>

(дело <данные изъяты>) УИД <данные изъяты>-<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 5 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Литвиновой М.А., Крюковой В.Н.,

при помощнике судьи Бахтилине А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> М. <данные изъяты> о признании участником программы по обеспечению жильем,

по апелляционной жалобе администрации Можайского городского округа М. <данные изъяты>на решение <данные изъяты> городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Литвиновой М.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> М. <данные изъяты> с учетом уточнений, в котором просил признать решение администрации Можайского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об отказе по включению ФИО1 в списки участников мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным; признать за ним право на признание участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать <данные изъяты> М. <данные изъяты> включить его в списки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Требования мотивировал тем, что относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанной в п.6 ст.1 3 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и постановлением <данные изъяты>-П от <данные изъяты> был признан нуждающимся в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории граждан, подвергшихсярадиационному воздействия, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, после неоднократных обращений к ответчику по вопросу включения в списки участников целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» получил отказ, со ссылкой на повторное переселение в зону отселения. Полагает отказ ответчика незаконным.

Решением <данные изъяты> городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик <данные изъяты> М. <данные изъяты> обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам жалобы, ссылается, в том числе, на допущенное судом первой инстанции существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся не привлечении к участию в деле Министерства жилищной политики М. <данные изъяты>, осуществляющего полномочия по реализации мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобах, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пунктов 2, 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из норм ст. 13.6 постановления Правительства МО от <данные изъяты> N 688/35 "О формировании Министерства жилищной политики М. <данные изъяты>" (вместе с "Положением о Министерстве жилищной политики М. <данные изъяты>"), в сфере жилищных отношений Министерство жилищной политики М. <данные изъяты> осуществляет, в том числе, полномочия по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.

Таким образом, решением суда разрешены требования, затрагивающие права и обязанности Министерства жилищной политики М. <данные изъяты>. Вместе с тем, данное Министерство к участию в деле не привлекалось.

Протокольным определением судебной коллегии от <данные изъяты> осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерства жилищной политики М. <данные изъяты>.

Таким образом, решение суда подлежит безусловной отмене.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - Министерство жилищной политики М. <данные изъяты> представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от <данные изъяты> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте М. областного суда, определил провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС»), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <данные изъяты>, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируются также гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания (статья 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км. На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом (части первая и вторая статьи 9 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты> включено в зону отселения.

В статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, на которых распространяется действие данного.

Согласно пункту 6 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений пункта 7 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Частью второй статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, переселившимся после <данные изъяты>г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 Закона;этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 данного Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Правительством Российской Федерации издано постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Приложением <данные изъяты> к названным правилам установлена форма сводного списка граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 родился <данные изъяты> в <данные изъяты>, где проживал до призыва на срочную военную службу в рядах Советской Армии, последовавшего <данные изъяты>.

После срочной службы ФИО1 заключил с Минобороны России договор о контрактной службе, в период которой с <данные изъяты> по <данные изъяты> имел регистрацию с согласия собственника жилья по адресу: <данные изъяты>.

По окончании контрактной службы, <данные изъяты> ФИО1 вернулся к месту постоянного проживания в <данные изъяты>, где проживал до <данные изъяты>, после чего добровольно выехал в другое место жительства, а с 2006 года постоянно проживает на территории <данные изъяты> М. <данные изъяты>.

ФИО1 имеет двух дочерей: ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, и ФИО5, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты> М. <данные изъяты>, - брак истца с матерью которых – ФИО6 прекращен <данные изъяты> на основании решения мирового судьи Брянского судебного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>.

С <данные изъяты> по настоящее время ФИО1 с дочерьми постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ФИО6 жилом <данные изъяты>Г в д. <данные изъяты> М. <данные изъяты>, на основании заключенного <данные изъяты> договора безвозмездного пользования данным жилым домом.

Иного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании, в том числе в качестве члена семьи нанимателя либо собственника жилого помещения, истец не имеет.

<данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> М.М. <данные изъяты> было выдано удостоверение серии АК <данные изъяты>, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения из <данные изъяты>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором он проживал в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в связи с чем, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением заместителя главы <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории граждан, установленной федеральным законодательством (лица, приравненные к гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) с <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 подал в <данные изъяты> М. <данные изъяты>заявление <данные изъяты>/П о выдаче государственного жилищного сертификата, на которое письмом от <данные изъяты> орган местного самоуправления ответил отказом, ввиду необращения заявителя с заявлением о признании участником ведомственной целевой программы и последующим заявлением о включении в список участников ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить ГЖС в 2021 году.

<данные изъяты> ФИО1 подал в <данные изъяты> М. <данные изъяты>заявление, аналогичное поданному <данные изъяты>, на которое получил такой же ответ от <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 обратился в адрес <данные изъяты> <данные изъяты> М. <данные изъяты>с заявлением <данные изъяты>/П о включении в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в удовлетворении которого письмом от <данные изъяты> ему было отказано со ссылкой на ст.22 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и добровольное повторное переселение заявителя после <данные изъяты> в зону радиоактивного загрязнения, которое не влечет возникновения права на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Давая оценкувышеперечисленным исследованным доказательствам в их совокупности, с учетом приведенных положений закона, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания полагать, что ФИО1 относится к категории граждан, названных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что, в том числе, подтверждается выданным ему <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО7 <данные изъяты> удостоверением гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выехавшего добровольно из зоны отселения, - которой (категории граждан) в соответствии с положениями п.7 ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью вразмерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающих меры социальной поддержки для категории граждан, переселившихся после <данные изъяты> на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, которые впоследствии добровольно переселились изданной зоны на новое место жительства, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку ФИО1 после <данные изъяты> на постоянное место жительства в зону отселения не переселялся, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (<данные изъяты>) проживал в <данные изъяты>, то есть в населенном пункте, поименованном в выданном истцу удостоверении от <данные изъяты>, как зона отселения, из которой <данные изъяты> он добровольно выехал на новое место жительства.

Установленные судом обстоятельства прохождения истцом срочной военной службы и последующей контрактной службы вне зоны отселения не свидетельствуют о добровольном изменении ФИО1 места жительства и не являются обстоятельствами, безусловно опровергающими факт его постоянного проживания на момент катастрофы и после нее в зоне отселения, который является самостоятельным основанием для получения им мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В части 2 статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодателем отдельно регламентирован правовой статус граждан, которые переселились после <данные изъяты> на постоянное место жительства в зону отселения или зону проживания с правом на отселение и впоследствии добровольно выехали из этих зон на новое место жительства. Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 названного Закона, таким гражданам предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в указанных зонах, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав положениями части второй статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указал, что федеральный законодатель, связывая предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 ЗаконаРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, которые переселились после <данные изъяты> на постоянное место жительства в зону отселения и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства, с наличием такого условия, как получение ими права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, учитывал, что указанные граждане, во-первых, не находились в зоне отселения в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, переселились на данную территорию добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания в зоне отселения.

Вопреки мнению ответчика, ФИО1 после <данные изъяты> на постоянное место жительства в зону отселения не переселялся, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (<данные изъяты>) являлся несовершеннолетним и постоянно проживал в населенном пункте – <данные изъяты>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие данной катастрофы.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящимиПравилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от <данные изъяты>г. <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Подпунктом «г» пункта 19 данных Правил установлено, что для участия в процессных мероприятиях граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления заявление об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению <данные изъяты> с приложением следующих документов: - документа, подтверждающего право гражданина на обеспечениежилым помещением за счет средств федерального бюджета; - выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); - копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копий документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Согласно пункту 21 указанных Правил, органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий.

В соответствии с пунктом 24 Правил, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).Списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются: в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, - в хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 13.6 Постановление Правительства МО от <данные изъяты> N 688/35 "О формировании Министерства жилищной политики М. <данные изъяты>" (вместе с "Положением о Министерстве жилищной политики М. <данные изъяты>"), в сфере жилищных отношений Министерство осуществляет следующие полномочия: реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по обеспечению жильем, в том числе граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать отказ администрации Можайского городского округа М. <данные изъяты> во включении ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» правомерным, в связи с чем, принимая во внимание подачу истцом установленных вышеуказанными Правилами заявления и документов, суд апелляционной инстанции считает уточненные требования истца о признании указанного решения ответчика незаконным, признании за ним права на признание участником данной ведомственной целевой программы и возложении на ответчика обязанности включить его в список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участников указанной программы – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение <данные изъяты> городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить.

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> М. <данные изъяты> о признании участником программы по обеспечению жильем – удовлетворить.

Признать решение <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе во включении ФИО1 в списки участников мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» – незаконным.

Признать за ФИО1 право на признание участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать <данные изъяты> М. <данные изъяты> включить ФИО1 в список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Председательствующий

судьи