Дело № 12 – 17/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2023 год село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С. при секретаре Нейгум М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения (погз) в нп Красный Октябрь ПУ ФСБ России по Челябинской области ФИО2 24 мая 2023 года и решение по жалобе ФИО1 на указанное постановление от 09.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отделения (погз) в нп Красный Октябрь ПУ ФСБ России по Челябинской области ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С указанным постановлением и решением по жалобе на указанное постановление от 09.06.2023 ФИО1 не согласился, подав жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2023 года и решение по жалобе на указанное постановление – отменить, а производство по настоящему делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ПУ ФСБ России по Челябинской области при надлежащем извещении не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ведение на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности без уведомления пограничных органов либо с уведомлением таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:

наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;

создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Как следует из представленных материалов дела, 24 мая 2023 года заместителем начальника отделения (погз) в нп Красный Октябрь ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление обжаловано ФИО1 в установленном порядке и решением начальника отдела в с. Варна ПУ ФСБ России по Челябинской области ФИО3 от 09.06.2023 дополнено в части указания времени перегона телят через Государственную границу Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении (с учетом решения по жалобе от 09.06.2023) выводы о том, что ФИО1 20 мая 2023 г. около 08 час. 00 мин., совместно с ФИО5 и ФИО6, находясь в автомобиле <данные изъяты> гос.номер, пересекли государственную границу РФ и республики Казахстан через место пересечения границы «Казановка-Приречное». Заехав в с. Босколь Республики Казахстан нашли телят и 13 часов 00 минут 20 мая 2023 года прогнали их через Государственную границу находясь в 450 м. южнее пограничного знака № 2002 в 4500 м. северо-восточнее от с. Лейпциг Варненского района, Челябинской области, нарушил требования ст. 13 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", то есть правила ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности на Государственной границе.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, какую именно деятельность осуществлял ФИО1, то есть ненадлежащем образом описана объективная сторона состава административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом был существенно нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, поэтому постановление о назначении ему административного наказания и решение по жалобе на указанное постановление, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 при указанных обстоятельствах, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность ФИО1 реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации право на защиту, поскольку он лишен возможности защищаться от конкретного обвинения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание существенность нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая невозможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеется необходимость возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу - заместителю начальника отделения (погз) в нп Красный Октябрь ПУ ФСБ России по Челябинской области ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении УИН 18№ от 24 мая 2023 года в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение по жалобе ФИО1 на указанное постановление от 09.06.2023 - отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностному лицу его составившему - заместителю начальника отделения (погз) в нп Красный Октябрь ПУ ФСБ России по Челябинской области ФИО2 для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: А.С. Зотова