Дело № 5-3/2023 (№ 5-462/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 13 января 2023 г.

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Полякова Ю.С.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Павелко Я.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

в рамках проведения Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области на основании результатов мониторинга действующего законодательства о противодействии коррупции в сентябре 2022 г. проверено исполнение законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, и по результатам проверки и анализа нормативной базы администрации было установлено, что, вопреки требованиям п.п. 7 Указа Президента РФ от 08 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус», органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования») а также п. 8 указанного Указа, которым органам местного самоуправления рекомендовано о руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, на момент проведения проверки органом местного самоуправления не были регламентированы вопросы размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей (супругов, несовершеннолетних детей) в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и предоставлению этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, проект нормативного акта в межрайонную прокуратуру не поступал, и в связи с указанными обстоятельствами заместителем Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в адрес главы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 21 сентября 2022 г. было внесено представление № 2-2-2022 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в резолютивной части которого содержались следующие требования: безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять действенные меры по устранению нарушений законодательства, а также по недопущению выявленных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лиц, допустивших нарушений законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить межрайонному прокурору в письменной форме в установленный законодательством месячный срок.

Данное представление получено главой администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 28 сентября 2022 г., однако, в нарушение вышеуказанных норм закона и требований прокурора, изложенных в представлении, данный акт прокурорского реагирования своевременно не был рассмотрен с участием сотрудника Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области, о результатах его рассмотрения Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в письменной форме в течение месяца со дня его поступления (не позднее 30 октября 2022 г.) не уведомлен, в связи с чем в отношении главы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 заместителем Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области 29 ноября 2022 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с иными материалами дела об административном правонарушении направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, вышеописанными действиями ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, от 29 ноября 2022 г.,

письменными объяснениями глава администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 29 ноября 2022 г. о том, что представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции поступило в администрацию 29 сентября 2022 г., но в связи с технической неисправностью электронной почты администрации ответ на данное представление в установленные сроки не был направлен, в настоящее время неполадки устранены, и впредь она обязалась не допускать подобные нарушения; иными доказательствами, в которых отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми и относятся в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения и объективно свидетельствуют о совершении главой администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 административного правонарушения, суд квалифицирует ее действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При назначении наказания ФИО1 суд, руководствуясь п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение (трудоустроена), обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не имеется.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств дела, личности виновной, достижение целей административного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает возможным при назначении виновной наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 17.7, статьями ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить получателю:

УФК по Воронежской области (УФССП России), ИНН <***>, КПП 3664062377, Банк получателя - Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, счет получателя 03212643000000013100, корреспондентский счет 40102810945370000023, ОКТМО 20000000, КБК 32211601171010007140, УИН 32236000230000060112.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья Ю.С. Полякова