дело № 2а-3087/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 03 августа 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, военному комиссару города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО2, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО3 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в рамках мероприятий весеннего призыва граждан на военную службу 2022 года в военном комиссариате врачу терапевту предъявлял жалобы на здоровье, а именно последние полгода у него появились периодические тупые головные боли более 48 часов в затылочной и лобной части, иногда пульсация в висках с появлением тошноты и головокружения, дрожи в теле в период приступов подъема артериального давления (150 и выше), а также жалобы на боль в спине в районе груди, боль в грудной клетке (в районе мочевого отростка), затрудненное дыхание. Однако врач терапевт проигнорировал его жалобы и отказал в выдаче направления на дополнительное обследование, что приводит к необъективности его заключения. Решение призывной комиссии является незаконным и нарушающим права истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас ВС РФ. Военный комиссариат в выдаче направлений к узким специалистам отказал, аргументируя тем, что истец полностью здоров, медицинское освидетельствование не проводилось. Истцу должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, с дальнейшим зачислением в запас, однако военным комиссариатом в лице должностных лиц изложенное игнорируется. Просит суд признать незаконным решение о призыве на военную службу и заключение медицинского освидетельствования по определению категории годности к военной службе «Б-3», обязать ответчиков изменить категорию годности к военной службе на категорию «В» или выдать направление на медицинское обследование, привлечь к административной ответственности допустивших нарушение лиц.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата ... и ... Республики Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку действия ответчиков являются законными и обоснованными, пояснила, что в отношении призывника проведены все виды обязательных обследований, в полной мере изучен анамнез, проведен объективный осмотр врачами-специалистами, а также учтены предъявленные жалобы по состоянию здоровья в соответствии с утвержденными стандартами обследования. Указанные в административном исковом заявлении жалобы на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял призывной комиссии, эти жалобы предъявлены суду для затягивания времени и уклонения от призыва, чтобы за время рассмотрения иска прошла призывная кампания. Согласно материалам личного дела призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ... и ... с .... По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б 3 (протокол ... от 06.02.2012г.). Решением призывной комиссии от 15.10.2014г. ... призывнику предоставлена отсрочка до 06.07.2018г. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с получением высшего профессионального образования в Нижнекамском химико-технологическом институте (филиале) ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет». Приказом ФГБОУ ВО «КНИТУ» от 15.05.2019г. отчислен за академическую успеваемость. При прохождении медицинской комиссии весной 2022 года призывником были предъявлены жалобы врачам-специалистам: терапевту - на хронический кашель; отоларингологу - на затрудненное дыхание; стоматологу - на периодическую зубную боль, плохое состояние зубов. Жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись. Указанные сведения о состоянии здоровья собственноручно отражены призывником в листе жалоб и учтены при вынесении заключения врачами-специалистами. По данным этапного и переводного эпикриза на диспансерном учете не состоит. По представленным медицинским документам заболеваний препятствующих прохождению военной службы не выявлено. Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 17.05.2022г. ... принято решение о призыве на военную службу ФИО1 В случае появления обстоятельств, препятствующих своевременному завершению обследования и представления призывником медицинских документов свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующих призыву на военную службу призывной комиссией принимается соответствующее решение в рамках возложенных на нее полномочий. Также в соответствии со статьей 26, и. 1, 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства от ...г. ..., в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. В настоящее время, каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболевания препятствующих прохождению военной службы призывником не представлено. Все медицинские документы были учтены врачами-специалистами при вынесении заключений.

Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв (в виде объяснения), из которого следует, что призывник ФИО1 при прохождении медицинской комиссии в апреле 2022 года жаловался на хроническую кашель, которую в листе жалоб отразил собственноручно. Были проведены обязательные исследования, взяты анализы, проведено ЭКГ, флюорография грудной клетки с осмотром рентгенолога. Патологии не выявлено. Запрошен переводный эпикриз из детской больницы, установлено, что пациент на Д-учете не состоял. Из этапного эпикриза от участкового терапевта ЦРБ следует, что пациент на Д-учете не состоит, диагноз «здоров». При первоначальной постановке на воинский учет категория годности была А-1. При повторном осмотре 14 мая 2022 года перед отправкой к месту воинской службы призывник жалоб не предъявлял, о чем в листе жалоб имеется собственноручная запись, медицинских документов от врачей об имеющейся болезни не предоставил, признан годным к военной службе. Общее заключение: установлена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: правосторонний сколиоз первой степени, кифоз первой степени грудного отдела позвоночника, вертеброгенная люмбалгия, дальнозоркость слабой степени обоих глаз.

Административный ответчик военный комиссар города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участника судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно части 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нижнекамск и Нижнекамского района РТ с ....

... по результатам медицинского заключения заполнен лист медицинского освидетельствования, в соответствии с которым в отношении ФИО1 вынесено заключение о годности к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с заключениями врачей-специалистов:

- хирург - установлена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями; диагноз: правосторонний сколиоз первой степени, кифоз первой степени грудного отдела позвоночника, в соответствии с пунктом «д» статьи 66 графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ...), (далее – Требования);

- невролог - установлена категория годности А1 - годен к военной службе; диагноз: вертеброгенная люмбалгия;

- отоларинголог - установлена категория годности А1 - годен к военной службе;

- стоматолог - установлена категория годности А1 - годен к военной службе;

- дерматолог - установлена категория годности А1 - годен к военной службе;

- терапевт - установлена категория годности А 1 - годен к военной службе;

- психиатр - установлена категория годности А 1 - годен к военной службе;

- окулист - установлена категория годности А 3 - годен к военной службе; диагноз: дальнозоркость слабой степени, амблиопия слабой степени обоих глаз.

Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований ФИО1, которые были проведены в течение последних нескольких лет, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата ... и ... Республики Татарстан ФИО3 и материалами дела.

... призывной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принято единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку призывная комиссия Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан приняла оспариваемое решение в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от ... «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе.

Документов, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, как врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования, так и суду не представлено, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. В этой связи его доводы о том, что военный комиссариат отказал ему в выдаче направлений к узким специалистам, не соответствуют действительности.

Доводы ФИО1 о том, что ему должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, с дальнейшим зачислением в запас, ни на чем не основаны, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Его доводы о незаконности действий административных ответчиков, основанные на том, что врачи не приняли его жалобы на периодические тупые головные боли, не состоятельны, поскольку в ходе медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании 2022 года такие жалобы он не предъявлял, что усматривается из учетной карты призывника.

При изложенных обстоятельствах, решение о призыве на военную службу и заключение медицинского освидетельствования по определению категории годности к военной службе «Б-3» являются законными и обоснованными, а требование административного истца об обязании ответчиков изменить категорию годности к военной службе на категорию «В» и выдать направление на медицинское обследование, являются необоснованными.

Требование ФИО1 о привлечении к административной ответственности допустивших нарушение административных ответчиков является необоснованным, поскольку факт совершения ими административного правонарушения в ходе рассмотрения административного дела не установлен. Кроме того, суд не наделен полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении и вопросы привлечения к такой ответственности в рамках административного судопроизводства не разрешаются.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, военному комиссару города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО2, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным решения о призыве на военную службу, об изменении категории годности к военной службе на категорию «В» или выдачи направления на медицинское обследование, о привлечении к административной ответственности - оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО3 о признании незаконным заключения медицинского освидетельствования по определению категории годности к военной службе «Б-3» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение12.08.2022