Решение по делу № 2-1646/2023 от 21.02.2023 - о возложении обязанности разместить при входе в здания образовательного учреждения вывески, обеспечить финансирование работ.

Дело № 2-1646/2023

УИД 44 RS0002-01-2023-000345-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре судебного заседания Труниловой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Меднис К.Л., представителя ответчика МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» - заведующей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Костромы «Детский сад № 14», администрации города Костромы о возложении обязанности разместить при входе в здания образовательного учреждения вывески, обеспечить финансирование работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14», по результатам которой установлено, что имеют место нарушения требования законодательства об образовании и законодательство о социальной защите инвалидов. Установлено, что МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» на основании лицензии № 63-19/П от 25.12.2019 осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых в зданиях, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>. Действующим законодательством о социальной защите инвалидов предусмотрено размещение перед входом в образовательное учреждение вывески с названием учреждения, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Проверкой установлено, что по состоянию на 19.12.2022 при входе в здания МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» такие вывески отсутствуют. С учетом положений ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обязанность по обеспечению финансирования оборудования входа здания в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 56» соответствующей вывеской должна быть возложена на учредителя образовательного учреждения - на администрацию г. Костромы. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ истец просит обязать МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить при входе в здания МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14», расположенные по адресам:. Кострома, ул. 7-я Рабочая, 41, <...>, <...>, вывески с названием организации и графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, обязать администрацию г. Костромы в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» по размещению при входе в здания образовательного учреждения, расположенные по адресам:. Кострома, ул. 7-я Рабочая, 41, <...>, <...>, вывески с названием организации и графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В качестве 3-го лица к участию в деле привлечен Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации г. Костромы.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Костромы Меднис К.Л. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» - заведующая ФИО1 иск признала.

Представитель ответчика администрации города Костромы, представитель 3-го лица Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации г. Костромы извещены надлежащим образом, в суд не явились, возражений, ходатайств не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Учредителем (собственником имущества) Учреждения является муниципальное образование городской округ г. Кострома, права и обязанности Учредителя осуществляются Администрацией г. Костромы. Учреждение находится в ведении Комитета образования, культуры, спора и работы с молодежью Администрации г. Костромы.

В ходе проведенной прокуратурой г. Костромы проверки деятельности МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: у входа в здания детского сада отсутствуют информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное размещение перед входом в образовательное учреждение вывески с названием учреждения, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Поскольку здание детского сада является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, иск прокурора г. Костромы к МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» являются обоснованными.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

Статьей 9 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа, осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Как указано выше, учредителем (собственником имущества) МБДОУ «Детский сад № 14» является муниципальное образование городской округ г. Кострома, права и обязанности Учредителя осуществляются Администрацией г. Костромы. Учреждение находится в ведении Комитета образования, культуры, спора и работы с молодежью Администрации г. Костромы.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по обеспечению финансирования оборудования входы в здание учреждения соответствующей вывеской должна быть возложена на администрацию г. Костромы. Требования прокурора в этой части также обоснованны.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока - 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Костромы к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Костромы «Детский сад № 14», администрации города Костромы о возложении обязанности разместить при входе в здания образовательного учреждения вывески, обеспечить финансирование работ удовлетворить.

Обязать МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить при входе в здания МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14», расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, вывески с названием организации и графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Обязать администрацию г. Костромы в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование деятельности МБДОУ города Костромы «Детский сад № 14» по размещению при входе в здания образовательного учреждения, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, вывески с названием организации и графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года