Дело № 2-305/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000290-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салакатовой Н.В.,

при помощнике судьи Васильевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Территориальный отдел в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее Отдел) обратился в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» (далее Учреждение) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, а именно признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 11, 24 части 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», гл. 4 п. 4.3, 4.5.2, 4.5.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», обязать Учреждение в срок до 01 июня 2025 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить функционирование приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, в соответствии с гл. 4 п. 4.5.2, 4.5.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», провести косметический ремонт в помещениях отделения лечебного корпуса, административного корпуса, рекреаций, пищеблока, прачечной больницы (провести побелку, покраску стен и потолков, восстановление плиточного покрытия, устранить следы поражения плесенью и грибком потолков и стен помещений), в соответствии с гл. 4 п. 4.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Отделом проверки в здании Учреждения установлены нарушения по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем 14 ноября 2023 года ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 15 декабря 2024 года. Вместе с тем, в установленный срок нарушения устранены не были, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области Учреждение от 21 января 2025 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени информация об устранении выявленных нарушений в адрес истца не поступала. В результате бездействий ответчика, создается угроза жизни и здоровья граждан.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Новгородской области.

В судебное заседание представитель истца – представитель Отдела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – представитель Учреждения ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что Учреждением не устранены выявленные Отделом нарушения, в связи с отсутствием надлежащего финансирования.

Представитель ответчика – представитель Министерства здравоохранения Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, дела об административном правонарушении № 5-12/2025, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, в праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.3 – 4.3.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

- в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию;

-полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации. В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения;

-для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы;

-материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.

Согласно п. 4.5.2, 4.5.3 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха. Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В судебном заседании установлено, что 09 октября 2023 года начальником Отдела принято решение о проведении в период с 01 ноября 2023 года по 14 ноября 2023 года выездной проверки в отношении Учреждения, по результатам которой 14 ноября 2023 года был составлен акт выездной проверки с указанием о выявлении ряда нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

14 ноября 2023 года начальником Отдела по итогам проверки Учреждению выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 15 декабря 2024 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 21 января 2025 года, вступившим в законную силу 01 февраля 2025 года, Учреждение в связи с невыполнением указанного выше предписания, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Наличие выявленных нарушений санитарного законодательства подтверждено материалами дела, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что нарушение требования указанных выше положений закона создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, так и иных граждан, в связи с чем требования Отдела являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При данных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить обязанность по совершению указанных в иске действий на Учреждение, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Новгородской области.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывая порядок разрешения заявленных требований, время необходимое для решения вопроса о финансировании работ, объем работ и мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, полагает необходимым определить срок – до 01 августа 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Территориального отдела в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 2, 11, 24 части 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», гл. 4 п. 4.3, 4.5.2, 4.5.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Обязать государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» в срок до 01 августа 2025 года обеспечить функционирование приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, в соответствии с гл. 4 п. 4.5.2, 4.5.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; провести косметический ремонт в помещениях отделения лечебного корпуса, административного корпуса, рекреаций, пищеблока, прачечной больницы (провести побелку, покраску стен и потолков, восстановление плиточного покрытия, устранить следы поражения плесенью и грибком потолков и стен помещений), в соответствии с гл. 4 п. 4.3 СП. 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела в Валдайском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к Министерству здравоохранения Новгородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Салакатова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2025 года.