Дело №.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>. 25 августа 2022 года.

Лузский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО4,

истца ФИО2, представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика администрации Лузского муниципального округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> об обязании администрации муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>. В обосновании иска указал, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Нанимателем указанного жилого помещения площадью 27,6 кв. м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2. Распоряжением администрации Лузского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и зарегистрирован в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях Лузского городского поселения, под № (95). Указание на возможность проведения в жилом помещении капитального ремонта, реконструкции либо перепланировки в силу пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должно содержаться в решении межведомственной комиссии. Сведений о наличии возможности ремонта или реконструкции заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Просит обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 заявленные в его интересах требования прокурора просит удовлетворить. При этом пояснил, что ему администрацией поселения предлагалась для проживания квартира на <адрес>, которая, по его мнению, для проживания непригодна. В квартире, которая представляет собой прямоугольное помещение без каких-либо перегородок, грязь, везде валяется мусор, хотя в квартире и есть батареи отопления, но отсутствует туалет, вода. Предоставляемая квартира находится на втором этаже, а туалет общий и вода (раковина) – на первом этаже. В квартире, в которой он прописан в настоящее время, есть комната и отдельное помещение кухни, отдельный туалет (холодный). Так как помещение его не устроило, то им был написан отказ, больше ему никто никакое иное помещение не предлагал.

Представитель истца ФИО2 – его мать ФИО7 поддержала иск прокурора и суду пояснила, что квартира по <адрес> была дана ей вместе с сыном еще в 2004 году, обещали помочь с ремонтом, так как она уже в то время была в плохом состоянии. Однако с ремонтом никто не помог и поэтому в этой квартире она с сыном не проживали, по причине невозможности проживания. Просит дать сыну жилое помещение не обязательно благоустроенное, но с отдельным входом, отдельным туалетом и в котором можно было жить.

Представитель ответчика администрации Лузского муниципального округа ФИО5 пояснила, что действительно в 2018 году жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, признано непригодным для проживания. ФИО8 в 2021 году было предложено помещение по <адрес>, от которого он письменно отказался, поэтому в иске прокурора в интересах ФИО2 должно быть отказано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 36 Устава муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации Лузского муниципального округа.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 ст. 40 Конституции РФ. По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>, по договору социального найма, заключенному с администрацией Лузского городского поселения (л.д. 9-11).

Согласно техническому паспорту <адрес> находится на первом этаже одноэтажного деревянного трехквартирного жилого <адрес> года постройки. Квартира № состоит из одной жилой комнаты, кухни, холодных тамбура, туалета и кладовой. <адрес> квартиры составляет 26.7 квадратных метра, в том числе жилая 14.0 квадратных метра (л.д.).

Согласно выписке из акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) <адрес> находится в муниципальной собственности Лузского городского поселения.

Согласно акту обследования жилого дома и заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14) <адрес> трехквартирного <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению является непригодной для постоянного проживания.

Распоряжением администрации Лузского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.17).

В силу ст.49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, после признания <адрес> не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодной для постоянного проживания, ответчиком распоряжения о дальнейшем использовании аварийной квартиры, сроках отселения граждан, проживающих в этой квартире, не издавалось.

Между тем суд полагает, что исполнение органами местного самоуправления своих полномочий в пределах предоставленной законом компетенции должно осуществляться с обязательным соблюдением действующего законодательства в его совокупности, в том числе основных принципов и норм жилищного законодательства.

Так отнесенные ст. 1 ЖК РФ к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

А согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В случае же признания жилья подлежащим сносу либо непригодным для проживания проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение – <адрес> признана непригодной для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено и незаконным не признано, доказательств того, что иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, представителем ответчика не представлено, проживание его в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, исходя из величины повреждений и физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, дискомфортного проживания и в совокупности вредных воздействий факторов среды обитания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление гражданину в связи с признанием квартиры, в которой проживает истец, непригодной для постоянного проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом предоставление истцу другого жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцу какого-либо временного или жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому им в настоящее время жилому помещению.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 предоставлялась квартира такой же площади и центральным отоплением не является основанием для отказа в иске прокурора, так как из представленных представителем ответчика документов следует, что <адрес> имеет отдельный вход, состоит из жилой комнаты и кухни, имеет отдельный туалет, то есть предлагаемое истцу жилое помещение по адресу : <адрес> по своим характеристикам не соответствует занимаемому им в настоящее время жилому помещению.

При принятии решения суд также учитывает, что Постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена «Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», в которую <адрес> не включена.

На основании изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, учитывая, что истец занимает жилое помещение общей площадью 26,7 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте муниципального образования Лузский муниципальный округ, состоящее не менее чем из одной комнаты, кухни, общей площадью не менее 26,7 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с её аварийным состоянием.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ <адрес> предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>, паспорт 33 16 № выдан ТП УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ____________ П.И.Першин

Решение31.08.2022