Решение по делу № 2-5771/2024 от 21.01.2025

Дело № 2-906/2025 (2-5771/2024)

УИД 23RS0006-01-2024-008709-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 21 января 2025 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тростянского В.А.,

при секретаре Пискловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО3, в котором просит о признании действий последнего противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи товаров в объекте торговли по адресу: <адрес> «Б», требования мотивирует тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 20.08.2024 в период с 10-50 час. до 11-20 час. по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». Вместе с тем, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с 20.07.2024 по 20.08.2024, зарегистрировано 6813 отклонений, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки («разрешительный режим») у контролируемого лица ИП ФИО1 Примерами таких случаев, зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 04606203102709 PARLIAMENT RED SLIMS (EVE), с кодом маркировки (средством идентификации) 046062031027090TawlIh, вид отклонения Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа — чек продажи № 50647380440700590461482 от 19.08.2024 в 12:23, отклонение: 735dlfO4-abc9-422e-bec7-c375b2f61253 дата регистрации отклонения 20.08.2024 в 09:42;

операция: товар 04601653036444 сигареты с фильтром Davidoff Gold Slims, с кодом маркировки (средством идентификации) 04601653036444g.tadF/ вид отклонения Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 50637380440700590461482 от 19.08.2024 в 12:20, отклонение: 22474160-ba44-44fe-ba47-9095f73688c6, дата регистрации отклонения 20.08.2024 в 09:40;

операция: товар 04606203099542 PARLIAMENT TROPIC VOYAGE, с кодом маркировки (средством идентификации) 04606203099542UZJyq-S вид отклонения Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 50627380440700590461482 от 19.08.2024 в 12:14, отклонение: 65d0befe-b358-4819-95b9-0454392dlbf9, дата регистрации отклонения 20.08.2024 в 09:20.

Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе в связи с чем, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №1832 от 21.08.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п.8.4.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), ТО Управления Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено также в ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора, действующая на основании доверенности ФИО4 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство в котором исковые требования признала в полном объеме и просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 20.08.2024 в период с 10-50 час. до 11-20 час. по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». Вместе с тем, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с 20.07.2024 по 20.08.2024, зарегистрировано 6813 отклонений, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки («разрешительный режим») у контролируемого лица ИП ФИО1

21.08.2024 года сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 21.08.2024 и контролируемое лицо ИП ФИО1 проинформировано об объявлении предостережения 21.08.2024 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения, кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №80103799123366) по месту регистрации ИП ФИО1, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (<...>) не поступала.

Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»:

потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно сведений из ГИС МТ по состоянию на 13.12.2024 в деятельности ИП ФИО1 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО1, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.п. 4.6,9 правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 и индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим») по адресу: <...>.

Таким образом, судом установлено, что указанные выше действия (бездействия) о нарушении порядка розничной продажи табачной продукции с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция» связанными с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим» ИП ФИО1, могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

На основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Судом бесспорно установлено, что ИП ФИО1 допустила противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи товаров в объекте торговли по адресу: <...>, по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, с учетом признания исковых требований ответчиком суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах исковые требования обоснованными, и доказанными.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи товаров в объекте торговли по адресу: <адрес> «Б», по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № не допускать продажу товаров по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <адрес> «Б».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 21 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий: