Дело № 2а-2421/2022 Мотивированное решение

изготовлено 05 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой А.С.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 10 января 2022 года,

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Калмыковой М.К.,

с участием административного ответчика ФИО2,

с участием представителя административного ответчика адвоката Шепелева А.М., представившего удостоверение №, и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован ДД.ММ.ГГГГ видом на жительство серия № УМВД России по Тверской области. Имел регистрацию по месту жительства по адресу: . 17 июня 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Тверской области вынесено решение об аннулировании вида на жительство. 29 июня 2022 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен о принятом решении об аннулировании вида на жительство и возложении обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 дней в соответствии с требованием, предусмотренном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от исполнения обязанности по выезду до 14 июля 2022 года из Российской Федерации, находится незаконно на территории Российской Федерации. 03 августа 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации. 03 августа 2022 года заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Краснохолмский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия до 21 июля 2030 года. Просят рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от 10 января 2022 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 документирован 07 ноября 2019 года видом на жительство. Имел регистрацию по месту жительства по адресу: . 17 июня 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 вынесено решение об аннулировании вида на жительство. 29 июня 2022 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 уведомлен о принятом решении об аннулировании вида на жительство и возложении обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 дней. ФИО2 уклонился от исполнения обязанности по выезду до 14 июля 2022 года из Российской Федерации, и находится незаконно на территории Российской Федерации. 03 августа 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 из Российской Федерации. У ФИО2 имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан. В ССП имеются исполнительный листы в отношении ФИО2, а также ограничение на выезд за пределы РФ. Просит о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме и пояснил, что возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ, поскольку ему известно, что УМВД России по Тверской области 17 июня 2022 года вынесено решение об аннулировании вида на жительство. 29 июня 2022 года он ознакомлен с данным решением. В ССП имеются исполнительные листы в отношении него, а также ограничение на выезд за пределы РФ, о котором он ранее не знал. У него имеется 3 несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. С детьми он созванивается, видится, общается и помогает материально. Он может самостоятельно покинуть территорию РФ. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Шепелев А.М., представивший удостоверение №, и ордер №, поддержал позицию ФИО2 Возражал об удовлетворении административного искового заявления. Им не оспаривается, что вид на жительства у ФИО2 был аннулирован, поскольку в отношении него было вынесено 2 постановления о привлечении к административной ответственности, которые ФИО2 не обжаловал и они вступили в законную силу. ФИО2 было известно, что он обязан покинуть территорию РФ в течении 15 дней. ФИО2 предпринимал попытки для того чтобы покинуть территорию. РФ. Однако было установлено, что имеется запрет на выезд из РФ. ФИО2 неоднократно посещал ССП. Полагает, что правоохранительные органы не воспользовались и сняли запрет на выезд РФ для того чтобы ФИО2 покинул территорию РФ. ФИО2 имеет возможность приобрести билет и покинуть территорию РФ самостоятельно. У ФИО2 имеется место жительства. Просит не лишать ФИО2 свободы. В удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Калмыкова М.К., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в .

У гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия до 21 июля 2030 года.

07 ноября 2019 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован видом на жительство серия № УМВД России по Тверской области. Имел регистрацию по месту жительства по адресу: .

17 июня 2022 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Тверской области вынесено решение об аннулировании вида на жительство.

29 июня 2022 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен о принятом решении об аннулировании вида на жительство и возложении обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 дней в соответствии с требованием, предусмотренном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 уклонился от исполнения обязанности по выезду до 14 июля 2022 года из Российской Федерации.

03 августа 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

03 августа 2022 года заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Краснохолмский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 14 июля 2022 года. Указанное выше решение об аннулировании вида на жительства на территории РФ ФИО2, либо его представителями не обжаловались.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, постоянного места жительства, работы, не имеет, что исключает возможность контроля ее фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обжаловалось и не отменялось.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения о депортации от 03 августа 2020 года, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 03 августа 2022 года по 02 ноября 2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл

Дело № 2а-2421/2022 Мотивированное решение

изготовлено 05 августа 2022 года