Постановление по делу № 5-143/2025 от 25.09.2025 | Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

УИД 42RS0017-01-2025-001508-73

Дело № 5-143/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 сентября 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «ТД «Транс-Ойл» ведущего специалиста по железнодорожным перевозкам ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по ..... лейтенант полиции Ш., составлен протокол в отношении должностного лица ООО «ТД «Транс-Ойл» ведущего специалиста по железнодорожным перевозкам ФИО1, .....,которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФ об АП).

26.06.2025 в 10:53 по адресу ....., в близи здания ....., по ....., в границах железнодорожного переезда ..... при осуществлении постоянного рейда, сотрудниками отдела ГИБДД по городу Новокузнецку, был установлен факт нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При осуществлении постоянного рейда, согласно протоколу осмотра от 26.06.2025 года 11 час. 00 мин. Составленным госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по ..... Ш., установлено, что по адресу ....., в близи здания ....., по ..... ..... в границах железнодорожного переезда, ....., имеются нарушения в содержании пересечения железнодорожных линий с проезжей частью, а именно в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допущено отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см и составляет местами до 7 см.

Измерение геометрических параметров дефектов проводились рейкой дорожной универсальной РДУ- КОНДОР заводской ..... свидетельство о поверке № ..... действительно до 22.09.2025г., линейкой измерительной металлической, двухшкальной, заводской ....., свидетельство о поверке № ....., действительно до 01.04.2026г.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП.

В соответствии со статьей 63, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.

В соответствии со статьей 67, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" при осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; инструментальное обследование.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." от 01.06.2018 (далее - Государственный стандарт) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." Отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия не должен составлять более 1 см.

Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения и вводят необоснованные ограничения в движении транспортных средств.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другйе дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." от 01.06.2018 (далее - Государственный стандарт) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 ( в соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации") на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Из классификации автомобильных дорог согласно ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что:

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах»

1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О БДД») настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 ФЗ «О БДД» для целей настоящего Федерального" закона применяются следующие основные термины:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Железнодорожный переезд - пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.З ФЗ «О БДД» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям, полученных в ходе проведения административного расследования от ООО «Пром ЖД» и на основании предоставленного договора аренды ..... от 01 апреля 2017 года (Ж.Д. путь входит в состав перегрузочного пункта ГСМ - объект №1 на странице 7) заключенного между собственником ж\д переезда ООО «.....» и ООО «ТД ТРАНС ОЙЛ» временное владение и пользование Ж\Д ПЕРЕЕЗДОМ осуществляет ООО «ТД ТРАНС ОЙЛ».

Согласно должностной инструкции от 28.10.2024г., ведущий специалист по железнодорожным перевозкам, пункт 2 - ответственность, подпункт 2.1. ведущий специалист по железнодорожным перевозка выполняет функций по организации движения поездов и контроль за выполнением эксплуатационной работы на обслуживаемом диспетчерском участке.

Согласно трудовому договору ..... от 29 октября 2024 года ФИО1, состоит в должности ведущего специалиста по железнодорожным перевозкам.

Таким образом, должностным лицом - ведущим специалистом по железнодорожным перевозкам ФИО1, нарушены требования указанных нормативных документов, не принято каких-либо мер к устранению данных недостатков.

Ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом названного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Субъектами данных правонарушений являются должностные лица и юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Таким образом, ведущий специалист по железнодорожным перевозкам - ФИО1, является субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим способом, причины неявки суду не сообщила, направила в суд письменные пояснения, согласно которым, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, ранее не привлекалась к административной ответственности, ....., просила учесть все эти обстоятельства при назначении наказания.

В судебном заседании Государственный инспектор дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по ..... лейтенант полиции Ш. суду пояснил, что было проведено административное расследование по данному делу, много направлено запросов по принадлежности железнодорожного переезда, а также внесено представление об устранении выявленных нарушений, котором обществом в настоящее время рассмотрено, и предприняты меры по устранению нарушений, предварительно, путем установления забора, к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, 26.06.2025 в 10:53 по адресу ....., в близи здания ....., по ....., в границах железнодорожного переезда ..... при осуществлении постоянного рейда, сотрудниками отдела ГИБДД по городу Новокузнецку, был установлен факт нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП.

Факт совершения должностным лицом ООО «ТД «Транс-Ойл» ведущего специалиста по железнодорожным перевозкам ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № ..... от 12.08.2025 об административном правонарушении (л.д. 5), копией фотоматериалами (л.д. 15-27), протоколом осмотра от 26.06.2025 (л.д.29) протоколом инструментального обследования от 26.06.2025 (л.д.30-32), актом о проведении постоянного рейда от 26.06.2025 (л.д. 32-33), выкипировкой (л.д.47), копией должностной инструкции ФИО1 (л.д. 48-51), трудовым договором ..... от 29.10.2024 (л.д. 52-55), договором аренды нефтебазы ..... от 01.04.20217 (л.д. 57-62) и иными документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги подтверждается представленными доказательствами, поэтому вывод о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является верным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, ее семейное положение, ..... (л.д. 76-78), совершение впервые административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, допущенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материала не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ..... должностное лицо ООО «ТД «Транс-Ойл» ведущего специалиста по железнодорожным перевозкам признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Векессер