Дело № 5-160/2025

11RS0002-01-2025-002298-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 26 мая 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ****, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

По результатам внеплановой выездной проверки, проведённой 17.04.2025 и 18.04.2025 (осмотр и отбор проб) в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.04.2025 № 162 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО2 в отношении ИП ФИО1 (****) по адресу: 169915, <...>, нестационарная точка общественного питания, выявлены грубейшие нарушения санитарного законодательства, технических регламентов, а именно нарушены требования пунктов 2.15, 2.21, 2.22, 2.5, 2.9, 2.15, 3.8, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.5, 3.9.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пдп. 8 ч. 3 ст. 10 Главы 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011:

- нестационарная точка общественного питания не оснащена тарой для сбора ТКО, отходы собираются в пластиковое ведро без крышки;

- нестационарный объект общественного питания не оборудован централизованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, для приготовления блюд на мангале используется вода из пятилитровых бутылей, сток воды осуществляется в ведро, установленное под раковиной «дачного» рукомойника, представленного раковиной для мытья рук, баком для набора воды, краном с вентилем и нижним ящиком с дверцей и затем выносится в ТЦ «Москва» для слива в общегородскую канализацию;

- осуществляется приготовление блюд на мангале (шашлык из шеи свиной, куриный шашлык) из полуфабрикатов, о месте изготовления которых отсутствует достоверная информация, не представлен договор, подтверждающий факт изготовления полуфабрикатов для блюд на мангале в стационарном объекте общественного питания, в нестационарном объекте общественного питания отсутствуют условия для изготовления полуфабрикатов;

- отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены работником, нестационарный объект общественного питания оборудован «дачным» рукомойником, представленным раковиной для мытья рук, баком для набора воды, краном с вентилем и нижним ящиком с дверцей, в котором, на момент проведения осмотра, отсутствовала вода, на раковине отсутствовало мыло;

- нестационарный объект общественного питания оснащён морозильным и холодильным оборудованием, которое не обеспечено контрольными термометрами, необходимыми для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции, на момент проведения проверки в морозильном ларе осуществлялось хранение продовольственного сырья (свиная шея) при неустановленных параметрах показателей температурного режима;

- при приготовлении блюд на мангале, шаурмы в нестационарном объекте общественного питания отсутствуют условия для мытья использованного инвентаря, тары, достоверно установить место мойки использованного инвентаря и тары установить не удалось, договор о мойке не представлен;

- у сотрудника, имеющего непосредственный контакт с продовольственным сырьём и пищевыми продуктами – ФИО1, отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра, сведениями о вакцинации, прохождением гигиенической подготовки и аттестации;

- не проводится ежедневный осмотр работника общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с отметкой в гигиеническом журнале;

- отобраны смывы на санитарно-химические показатели группы микроорганизмов (БГКП) с объектов внешней среды, согласно экспертного заключения **** от 28.04.2025 обнаружены БГКП (при нормативном показателе – отсутствие) в исследованных образцах смывов **** (смыв – разделочная деревянная доска без маркировки), **** (смыв – лоток из нержавеющей стали), **** (смыв – цельнометаллический разделочный стол без маркировки), **** (смыв – электрогриль), **** (смыв – полка холодильника для ГП) (протокол **** от 22.04.2025);

- не выделены раздельные зоны (участки) и раздельное оборудование, инвентарь для обработки продовольственного сырья (нарушена поточность). Подготовка (разделка) продовольственного сырья (мяса, птицы) осуществляется на одном производственном столе, не имеющем маркировки. Не выделен отдельный инвентарь, посуда, предназначенная для сырой и готовой продукции. Весь имеющийся разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски), посуда – не имеют маркировки в соответствии с назначением.

Должностное лицо, составившее протокол – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте ФИО3 в телефонограмме № 77 от 26.05.2025 ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела с 10 часов 00 минут 26.05.2025 был надлежащим образом извещен, копия определения и судебная повестка направлены по адресу электронной почты, указанной в ЕГРИП (****). ИП ФИО1 с заявлением о рассмотрении дела в его присутствии или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тесту Федерального Закона), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Виновность ИП ФИО1 подтверждается нижеприведёнными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении **** от 20.05.2025, в котором описано выявленное правонарушение (****);

- актами лабораторных исследований **** от 22.04.2025, **** от 22.04.2025, **** от 25.04.2025, **** от 25.04.2025, **** от 25.04.2025, **** от 22.04.2025 – проб (образцов), изъятых в тонар «Армянский дворик» ИП ФИО1 по адресу: <...> (****);

- протоколом о временном запрете деятельности от 20.05.2025, согласно которому ИП ФИО1 запрещена деятельность по адресу: <...> с 22.05.2025 (****);

- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, основным видом деятельности указана – деятельность по приготовлению и/или продажи пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, дополнительным видом деятельности указана – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (****);

- актом выездной внеплановой проверки **** от 28.04.2025 ИП ФИО1 по адресу: <...>, в котором приведены произведённые контролирующим органом действия – осмотр, отбор проб, лабораторные исследования объектов, выявленные нарушения (****);

- протоколами осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия **** от 16.04.2025) от 17.04.2025 и от 18.04.2025 по адресу: <...> (л****);

- протоколами отбора проб (образцов) в тонар «Армянский дворик» ИП ФИО1 по адресу: <...> от 17.04.2025 и от 18.04.2025 ****);

- экспертным заключением ****, согласно которому в отобранных по адресу: <...> тонар «Армянский дворик» образцах обнаружены БГКП (****);

- предписанием **** от 28.04.2025, согласно которому ИП ФИО1 предписано разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в течение 10 дней (****);

- предписаниями **** от 28.04.2025 об устранении нарушений санитарного законодательства, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до 29.07.2025 (****);

- предписанием **** от 28.04.2025 об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов, которым установлен срок для устранения до 29.07.2025 (****);

- решением **** от 16.04.2025 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...> и поручением на проведение в рамках государственного задания государственных работ №1.1- 1.4 от 16.04.2025 **** (****), и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Проверка проведена в силу правил, установленных п. 8 ч. 1 ст. 57 в Федерального закон № 248-ФЗ, которым предусмотрены в качестве оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий" наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной, в том числе, для видов деятельности в области пожарной безопасности (пункты 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ), или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.

О предстоящей внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в течение суток прокурор г. Воркуты был извещен 16.04.2025 (****).

Протокол об административном правонарушении **** от 20.05.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

С учётом всех обстоятельств дела, выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), для устранения выявленных нарушений с целью обеспечения безопасности населения, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, что является высшими ценностями, и, учитывая, что до настоящего времени индивидуальным предпринимателем выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность ИП ФИО1 - тонар «Армянский дворик» по адресу: <...>, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки ИП ФИО1 вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 18 часов 00 минут 22.05.2025, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности тонара «Армянский дворик» по адресу: <...> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18 часов 00 минут <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате