Дело № 2-505/2023

32RS0002-01-2023-000522-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Самкова А.Н., при секретаре Степаненко О.В., с участием представителя истца ФИО3 (ФИО4), представителя ответчика – администрации Брасовского района Брянской области (ФИО5), заведующей сектором семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района (ФИО6), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Брасовского района Брянской области о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение ему не предоставлено.

ФИО1 просил суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Брасовского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления, в черте муниципального образования <адрес>.

Истец ФИО1, представители третьих лиц (Департамент строительства Брянской области, Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (ФИО4), представитель ответчика – администрации Брасовского района Брянской области (ФИО5), заведующая сектором семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района (ФИО6) в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО1, представителей Департамента строительства Брянской области, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (ФИО4) заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Брасовского района Брянской области (ФИО5), заведующая сектором семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района (ФИО6) в судебном заседании полагали заявленные уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылались на то, что предоставление жилого помещения истцу по судебному решению нарушит права других детей-сирот, стоящих выше в очереди на получение жилья.

Директор Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области (ФИО7) в письменных возражениях на иск полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Департамента строительства Брянской области (ФИО8) в письменных возражениях на иск полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (свидетельство о рождении I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что запись об отце ФИО1 внесена в запись акта о рождении истца на основании заявления его матери.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-МР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, его опекуном назначена ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ опека прекращена в связи с совершеннолетием ФИО1

Постановлением администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования по профессии «Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию», ему был выдан соответствующим диплом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации (военный билет АС №).

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/7 доля земельного участка, собственником жилых помещений он не является.

На момент рассмотрения настоящего спора истец фактически проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителем ответчика, заведующей сектором семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Брасовского района (ФИО6) право истца на предоставления жилого помещения не оспаривалось.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц указанной категории.

Статьей 8 данного Федерального закона регламентированы дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, в силу которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 этой же статьи Федерального закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе, по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Как уже отмечалось выше, ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей (мать умерла), на момент рассмотрения настоящего дела ему исполнилось 18 лет, жилого помещения на праве собственности или в силу заключенного договора социального найма не имеет, органами местного самоуправления он признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как уже отмечалось выше, на момент рассмотрения настоящего спора ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, соответственно, жилое помещение должно быть ему предоставлено по его месту жительства, то есть в <адрес>.

Доводы ответчика, представителей третьих лиц о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения очередности нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Список, право которых возникло ранее, суд отклоняет, как противоречащие нормам материального права, так как ни Федеральный закон N 159-ФЗ, ни иные вышеприведенные нормы материального права не устанавливают очередности внутри Списка детей-сирот, и лиц из числа в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа в детей-сирот в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, законодателем не ставится.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Брасовского района Брянской области о предоставлении специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления, в черте муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ