Дело №

УИД 14RS0019-01-2022-002311-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 18 ноября 2022 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием старшего помощника прокурора Цепилова Е.Ю., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании устава, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о возложении обязанности по проведению мероприятий по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Феникс», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ в части надлежащего осуществления сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО). В ходе проверки установлены недостатки при размещении площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> – по <адрес> не организовано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов; по <адрес> контейнеры размещаются на деревянной площадке, отсутствует площадка для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> контейнеры размещаются на деревянной площадке, отсутствует площадка для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> контейнеры размещаются на деревянной площадке, отсутствует площадка для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> не организовано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов; по <адрес> не организовано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов; по <адрес> контейнеры размещаются на деревянной площадке, отсутствует площадка для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами. Обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию. Указывает, что площадки созданы для обеспечения нужд жителей многоквартирных домов, обязанность по их созданию и приведения в соответствии с действующим законодательством лежит на управляющей организации, а ненадлежащая организация мест накопления отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Феникс» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>: по <адрес> организовать площадку для накопления твердых коммунальных отходов, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> организовать площадку для накопления твердых коммунальных отходов, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> организовать площадку для накопления твердых коммунальных отходов, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; по <адрес> оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами.

Истец неоднократно изменял предмет заявленных исковых требований и окончательно просит обязать Администрацию СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» до 01 сентября 2023 года провести следующие мероприятия по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>: по <адрес> <адрес> <адрес> оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; обязать ООО «Феникс» до 01 сентября 2023 года организовать размещение места (площадок) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, в соответствии с санитарными требованиями и правилами благоустройства СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ утверждено изменение предмета исковых требований по настоящему гражданскому делу.

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования и окончательно просит обязать Администрацию СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» до 01 сентября 2023 года провести следующие мероприятия по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>: по <адрес> оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также обустроить площадку для накопления крупногабаритных отходов со специальными бункерами; обязать ООО «Феникс» до 01 января 2023 года организовать размещение места (площадок) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными требованиями и правил благоустройства СП «Иенгринскиц эвенкийский национальный наслег».

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания от 18 ноября 2022 года, производство по гражданскому делу в части заявленных требований об обязании ООО «Феникс» до 01 сентября 2023 года организовать размещение места (площадок) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, <адрес>, в соответствии с санитарными требованиями и правилами благоустройства СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», прекращено, в связи с отказом истца от иска в части требований.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца, привлечена Администрация СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования «Нерюнгринский район» «Переработчик».

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года, Администрация СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилов Е.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» ФИО1 в судебном заседании требования истца признала в полном объеме, против удовлетворения иска не возражает.

В судебном представитель ответчика ООО «Феникс» ФИО2 и ее представитель ФИО3 с заявленными требованиями истца согласились в полном объеме, против удовлетворения иска не возражают.

Представитель третьего лица МУП МО «Нерюнгринский район» «Переработчик» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу положений п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 раздела II Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее Правила).

Из п. 4 Правил следует, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Иенгринской наслежной администрации № 178-п от 25 декабря 2018 года «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

22 февраля 2019 года Постановлением Иенгринской наслежной администрации № 13-п «Об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальны наслег» утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

Постановлением Иенгринской наслежной администрации № 64-п от 26 ноября 2021 года внесены изменения и дополнения в Постановление Иенгринской наслежной администрации от 25 декабря 208 года № 178-п, и, постановлено утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

24 марта 2022 года прокуратурой г. Нерюнгри в адрес ответчика ООО «Феникс» направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, в нарушение п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», контейнерные площадки по <адрес> не оборудованы твердым асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых вод, а также местом для накопления крупногабаритных отходов.

В ответе № 30 от 09 апреля 2022 года на представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «Феникс» указало, что по вышеприведенным адресам не оборудованы контейнерные площадки твердым асфальтным покрытием с уклоном для отведения талых вод, а также место для накопления крупногабаритных отходов, в связи с тем, что данные площадки не относятся к общему домовому имуществу. Собственником земельных участков, а также всех многоквартирных домов, на которых размещены контейнерные площадки, является Иенгринская наслежная администрация.

Между Иенгринской наслежной администрацией и ООО «Феникс» 10 января 2022 года заключен договор № 1/2022 на управление и обслуживание многоквартирных домов, расположенных в сельском поселении Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> в 2022 году находятся на управлении и обслуживании в ООО «Феникс». Срок действия договора между сторонами установлен до 31 декабря 2022 года.

Из акта осмотра контейнерных площадок под твердые бытовые отходы на жилом фонде с. Иенгра от 31 августа 2022 года следует, что по спорным адресам площадки под твердые коммунальные отходы являются деревянными, а контейнерные баки и площадки под крупногабаритные отходы отсутствуют.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Так, судом установлено и не оспаривается со стороны ответчиков, что мероприятия по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Иенгра Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по спорным адресам не проводятся, а именно, такие площадки являются деревянными, не оборудованы бетонирование, места (площадки) накопления крупногабаритных отходов для многоквартирных домов отсутствуют, а также не организовано размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирного дома, расположенного в с. Иенгра Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными требованиями и правилами благоустройства СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег», утвержденных решением № 3-1 от 09 октября 2017 года 1-ой сессии депутатов Иенгринского наслежного совета депутатов.

При рассмотрении дела, заявленные требования истца признаны стороной ответчика Администрацией СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» и ООО «Феникс» в полном объеме.

В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание иска ответчиками Администрацией СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» и ООО «Феникс» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением последних.

При таких обстоятельствах, учитывая признание заявленных исковых требований со стороны ответчиков, исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» и ООО «Феникс» обязанности по проведению мероприятий по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Вместе с тем, суд учитывает, что для проведения мероприятий по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов необходим разумный срок, так как указанная процедура требует достаточности времени, в тоже время, принимает во внимание, что затягивание проведения мероприятий по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов может отрицательно сказаться на окружающей среде, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и, учитывая обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лица и ответчиков, с учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчикам соответствующий срок для проведения соответствующих мероприятий по организации и содержанию мест накопления отходов, а именно, для ответчика Администрации СП «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» в срок по 31 августа 2023 года, для ответчика ООО «Феникс» в срок по 31 декабря 2022 года, с учетом действия заключенного между ответчиками договора № 1/2022 на управление и обслуживание многоквартирных домов, расположенных в сельском поселении Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 10 января 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи чем, с ответчика ООО «Феникс», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о возложении обязанности по проведению мероприятий по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать Иенгринскую наслежную администрацию Нерюнгринского района, ИНН <***>, в срок по 31 августа 2023 года провести следующие мероприятия по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресам: <адрес> – оборудовать бетонирование (асфальтирование) площадки, а также организовать место (площадку) накопления крупногабаритных отходов в многоквартирном доме.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Феникс», ИНН <***>, в срок по 31 декабря 2022 года организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от многоквартирного дома, расположенного в <адрес> Республики Саха (Якутия) по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарными требованиями и правилами благоустройства сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2022 года.