Определение по делу № 12-37/2023 от 04.09.2023 | Туапсинский городской суд (Краснодарский край)

К делу № 12-37/2023

УИД 23RS0055-01-2023-001505-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Туапсе 04 сентября 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Приморье» ФИО1 на постановление государственной жилищной инспекции от 30 мая 2023 года № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 30 мая 2023 года, вынесенным заместителем руководителя госжилинспекции ФИО2 директор ООО УК «Приморье» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей вынесено административное наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением установлено, что, Управлением ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования Туапсинский район по результатам внепланового инспекционного визита 9 января 2023 г. выявлен факт ненадлежащего содержания управляющей организацией ООО «УК ПРИМОРЬЕ» общедомового имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Уд 24 по <адрес> (далее - МКД). В ходе инспекционного визита установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в блоке № МКД в период с 19 октября 2022 г по 13 декабря 2022 г. не введен в эксплуатацию (акт ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» от 19 октября 2022 г. № 179), чем нарушены требования подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственным должностным лицом является директор ООО «УК Приморье» ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Согласно письменным пояснениям ФИО1 на момент проведения внепланового инспекционного визита прибор учета тепловой энергии, установленный в блоке 2 МКД был введен в эксплуатацию и допущен к расчетам, что подтверждается актом от 13.12.2022 года. Вместе с тем, акт от 13.12.2022 года является актом проверки прибора учета, а не ввода в эксплуатацию.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО УК «Приморье» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на указанное постановление.

В обоснование ходатайства указала, что оспариваемое постановление получено должностным лицом ФИО1 07.06.2023 года по электронной почте.

Принимая во внимание, что постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица вынесено в связи с нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указанное постановление было своевременно обжаловано в Арбитражный суд <адрес> путем подачи соответствующего заявления.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1 принято арбитражным судом Краснодарского края 13.06.2023 года с присвоением номера дела А32-30578/2023.

Определением суда от 15.06.2023 года заявление возвращено с указанием на не подведомственность дела арбитражному суду.

При этом, указанное определение суда отправлено на адрес ООО УК «Приморье» и получено сотрудниками управляющей компании только – 04.07.2023 года. В адрес заявителя определение суда о возврате искового заявления нe направлялось.

Об определении арбитражного суда Краснодарского края о возврате векового заявления заявителю стало известно только 30.07.2023, после выхода из ежегодного трудового отпуска, в котором она пребывала в период с 26.06.2023 по 28.07.2023 (включительно).

Принимая во внимание, что никто из сотрудников управляющей компании не имел возможности своевременно обратиться от имени заявителя в суд с соблюдением правил подведомственности спора, учитывая, что определение суда. о возврате искового заявления по адресу регистрации заявителя не направлялось, заявитель не имела возможности своевременно подготовить, обосновать и направить в Туапсинский районный суд заявление оспаривании постановления ГЖИ с мотивированным ходатайством о восстановлении срока обжалование.

Управляющая компания не имеет финансовой возможности обращаться к третьим лицам за оказанием правовой помощи и услуг представительства в суде, поскольку данные услуги являются дорогостоящими и не заложены в финансовый план управляющей компании, деятельность которой финансируется за счет средств собственников МКД и ограничена данными средствами.

Учитывая, что заявителем срок для обжалования постановления пропущен в связи с принятием мер по защите нарушенного права в арбитражном суде Краснодарского края, а также по причине неосведомленности заявителя о возврате искового заявления арбитражным судом в связи с его не подведомственностью до 30.07.2023 года, и не связан с бездействием заявителя, прошу признать причину пропуска срока на обжалование постановления уважительной, восстановить срок для обжалования и реализовать право на судебную защиту.

В связи с чем просит признать уважительной причину пропуска срока для обжалования и становления Государственной жилищной инспекции <адрес> от 30.05.2023 № о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП, восстановить срок для обжалования.

Признать незаконным и отменить в полном объеме Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.05.2023 года № о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, причину неявки суду не сообщили, извещались судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением № от 30 мая 2023 года, вынесенным заместителем руководителя госжилинспекции ФИО2 директор ООО УК «Приморье» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей вынесено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление получено директор ООО УК «Приморье» ФИО1 – 07 июня 2023 года.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО УК «Приморье» ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 июня 2023 года заявление директора ООО УК «Приморье» ФИО1 было возвращено заявителю в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду.

Согласно указанного определения судом ООО УК «Приморье» ФИО1 разъяснено, что Общество не лишено возможности реализовать свое право на обращение в суд общей юрисдикции.

При этом 03 августа 2023 года жалоба директором ООО УК «Приморье» ФИО1 была подана в Туапсинский районный суд Краснодарского края и в последующем направлена в Туапсинский городской суд по подведомственности.

В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование уважительности причин пропуска срока директор ООО УК «Приморье» ФИО1 указала, что срок на подачу заявления Обществом пропущен по уважительной причине, поскольку Общество в установленный законом срок обращалось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления, однако заявление возвращено в связи с неподсудностью спора суду, также директор находился в трудовом отпуске с 26 июня 2023 года по 28 июля 2023 года.

Однако данные доводы суд находит не состоятельными и необоснованными, по следующим обстоятельствам.

Указанное постановление было направлено органом – по электронной почте и получено ФИО1 – 07 июня 2023 года.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

При этом из постановления от 30 мая 2023 года следует, что лицом вынесшим указанное постановление разъяснено право обжалования в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ в суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в течении 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Местом рассмотрения дела об административном правонарушении согласно постановления от 30 мая 2023 года является <адрес>.

Однако при этом директор ООО УК «Приморье» ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

В последующем определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 июня 2023 г. по делу № заявление директора ООО УК «Приморье» ФИО1 возвращено заявителю в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду.

Тот факт что жалоба подавалась директором ООО УК «Приморье» ФИО1 в Арбитражный суд Краснодарского края, а в последующем в Туапсинский районный суд Краснодарского края и нахождение директора в трудовом отпуске не может служить основанием для восстановления срока, поскольку обжалуемым постановлением было разъяснено право на обжалование, а также указан орган и суд в который можно подать жалобу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пропущен по неуважительной причине, и поэтому срок восстановлению не подлежит.

Поскольку доказательств уважительности пропуска срока, суду не предоставлено, в удовлетворении данного ходатайства следует отказать, что также влечет за собой оставления без рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства директора ООО УК «Приморье» ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2023 года, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.13 КоАП РФ, вынесенное вынесенным заместителем руководителя госжилинспекции ФИО2 – отказать, жалобу директора ООО УК «Приморье» ФИО1 на оспариваемое постановление - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана жалоба в течение десяти суток в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит