Дело № 2-135/2023
УИД 19RS0007-01-2023-000104-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18апреля 2023 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
с участием: ст. помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об атмосферном воздухе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее - МБОУ «Троицкая СОШ», либо школа), в котором просит обязать МБОУ «Троицкая СОШ» устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха путем постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно котельной МБОУ «Троицкая СОШ», расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>. Установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения охраны атмосферного воздуха в МБОУ «Троицкая СОШ». Указывает, что исходя из положений Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» котельные являются источниками выбросов загрязняющих веществ. В процессе осуществления эксплуатации котельных происходит загрязнение окружающей среды. Котельная является стационарным источником выделения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарного источника (котельной) имеются вещества I, II, III, класса опасности, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую природную среду.
Считает, что в нарушение вышеуказанных требований закона МБОУ «Троицкая СОШ» с заявкой в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о постановке на государственный учет объекта НВОС не обращалось. Невыполнение указанной обязанности нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
С целью устранения допущенных нарушений закона 26 декабря 2022 года директору МБОУ «Троицкая СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены, ответчик с заявкой о постановке котельной на государственный учет в уполномоченный орган не обратился, постановка вышеуказанного объекта на государственный учет не произведена.
Считает, что невыполнение ответчиком обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду на территории с. Троицкое Боградского района Республики Хакасия, число которых определить не представляется возможным, так как число жителей данного населенного пункта не является постоянным, регулярно меняется. В результате миграционных процессов, текучести, динамики населения и по другим причинам, жителями села в разное время могут быть разные граждане. В этой связи прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
Ответчик МБОУ «Троицкая СОШ» надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в адресованном суду заявлении директор МБОУ «Троицкая СОШ» ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуюсь ч. 5 СТ. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившего представителя ответчика.
Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно п. 3 ст. 35 данного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на нарушение ответчиком действующего законодательства об охране атмосферного воздуха.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В этой же статье Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно преамбуле Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
В силу ст. 1 Закона об охране атмосферного воздуха загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный
воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.
Статьей 69 Закона об охране окружающей среды предусмотрен государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (пункт 1).
В соответствии со ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 1).
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Боградского района Республики Хакасия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения охраны атмосферного воздуха в МБОУ «Троицкая СОШ», в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм МБОУ «Троицкая СОШ» с заявкой о постановке вышеуказанной котельной на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не обращалось.
26 декабря 2022 года с целью устранения допущенных нарушений закона директору МБОУ «Троицкая СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены.
В ходе рассмотрения дела в письменном заявлении представитель ответчика директор МБОУ «Троицкая СОШ» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока для исполнения решения до 31 декабря 2023 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Троицкая средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об атмосферном воздухе удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Троицкая средняя общеобразовательная школа» (ИНН юридического лица 1907000526) в срок до 31 декабря 2023 года устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха путем постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.
IIредседательствующий
И.Н. Норсеева