Дело № 2-1145/2023

56RS0019-01-2023-001323-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Мырзабергеновой Ж.Р.,

с участием

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Кириной Д.С.,

представителя истца администрации г.Орска - ФИО1,

ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/2023 по иску администрации г. Орска к ФИО2, ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Орска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, в котором просит:

- выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>.

- снять ответчиков с регистрационного учёта в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязав их зарегистрироваться в жилом помещении по адресу: <адрес>, и заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма от 25 января 2022 года № ФИО2 является нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес>. Согласно п.3 договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселен как член семьи - сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Согласно справке ООО «Комфорт и среда» в квартире зарегистрированы ФИО2,ФИО4

В соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019- 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 марта 2019 года № 186-пп, городской адресной программой «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Орска от 29 марта 2019 года № 1230-п, жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит расселению.

Заключением межведомственной комиссии от 28 августа 2015 года № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орска от 14 июля 2016 года №4117-п в редакции постановления администрации г. Орска от 1 апреля 2021г. №849-п утвержден срок отселения граждан их многоквартирного дома до 31 декабря 2023г.

В рамках исполнения указанной программы администрацией г. Орска (в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом города) согласно ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ размещена заявка на приобретение жилого помещения для МО «Город Орск», проведены процедуры, которые предусмотрены действующим законодательством.

Администрация г. Орска, исполняя требования законодательства, на основании муниципального контракта от 04.10.2021 № приобрела в собственность муниципального образования «Город Орск» жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для последующего предоставления ответчикам.

В связи с выселением граждан из домов, подлежащих сносу, ответчикам, проживающим по адресу: <адрес>, постановлением администрации г. Орска от 20 июня 2023 года № 1172-п распределена квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Данное помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям, находится в границах города Орска.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14 сентября 2021 года № условия проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, соответствуют действующим требованиям СанПиНа. Таким образом, оно отвечает всем требованиям, установленным законодательством.

При этом ответчики отказываются вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, по причине отдаленности предоставляемого жилого помещения.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено гражданам права выбора жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, данная правовая позиция отражена в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (доверенность от 25 декабря 2020г. №), иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнил, что предоставляемая квартира находится в границах городской черты населенного пункта г.Орска, транспортом район обеспечен. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утв. постановлением администрации г. Орска от 19 февраля 2018 года № 677-п обслуживание пос. Степной осуществляется автобусными маршрутами частных перевозчиков № 18А « Магазин-Урал-пос. Степной» ( ИП К.Н.А.); № 24- «Пос. Степной- ул. Ялтинская (ИП С.А.С., ИП Ш.Е.М.); № 38- -«Пос. Степной- Меридиан» (ИП С.А.С.). Интервал движения маршрута № 18А- 10-12 мин.; первый рейс- 06.45 час., последний рейс- 21.27 час.; интервал движения маршрута № 24- 10-15 мин.; первый рейс- 06.00 час., последний рейс- 21.14 час.; интервал движения маршрута № 38- 60 мин.; первый рейс -6.00 час., последний рейс- 18.13 час.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Ответчик пояснила, что с сыном работают в городе, личного транспорта не имеют. Если сейчас возможно добраться до места работы трамваями, маршрутными автобусами, то из <адрес> добираться сложнее, автобусы в ночное время не ходят. Работа посменная. Существенно нарушаются жилищные условия.

Представитель ответчика пояснила, что доверитель с сыном проживают в пос. Никель, предлагаемая квартира расположена в пос. Степной. Понятие « населенный пункт» применительно к статье 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не является равнозначным понятиям « муниципальное образование», «Городской округ» или «муниципальный район. Считает, что предоставляемое доверителю жилое помещение не отвечает установленному ст.89 ЖК РФ требованию, поскольку не находится в границах населенного пункта как территориального образования, отсутствует транспортная доступность, удалено от центра города. Все эти факторы существенно ухудшают уровень жизни.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в заседание лиц.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу положений ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, совместно с разъяснениями правоприменительной практики, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., не предусмотрено право выбора способа возмещения в связи с изъятием аварийного жилья, у лиц, занимающих жилые помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <...> имеет общую площадь 58,6 кв.м, состоит из трёх комнат и является муниципальной собственностью.

Нанимателем жилого помещения является ФИО2 основании договора социального найма от 25 января 2022 года №, совместной с ней в квартире зарегистрирован и приживает член семьи- сын ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28 августа 2015 года заключением межведомственной комиссии № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим МКД по адресу: <адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительством Оренбургской области от 20 марта 2019 г. № 186-пп, а также в городскую адресную программу «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации г.Орска от 29 марта 2019 года №1230-п.

Постановлением администрации г.Орска № 4117-п от 14 июля 2016г. в редакции постановления администрации г.Орска от 1 апреля 2021 г. №849-п утвержден срок отселения граждан из многоквартирного дома до 31 декабря 2023 г.

20 июня 2023 года администрацией г.Орска издано постановление №1172-п «Об утверждении списков распределения квартир в городе Орске в связи с выселением граждан из домов, подлежащих сносу». Из приложения к данному постановлению следует, что ФИО2 и ФИО4, проживающим по адресу: <адрес>, (общая площадь квартиры из трех комнат <данные изъяты> кв.м). предоставляется жилое помещение по адресу: <адрес> ( общая площадь квартиры из трех комнат <данные изъяты> кв.м.)

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит администрации г.Орска на праве собственности с 12 октября 2021 года, не обременено правами третьих лиц.

Ответчики, возражая против выселения из занимаемой муниципальной квартиры в иную предложенную квартиру, ссылаются на несоблюдение условий расселения, а именно, что предложенная для вселения квартира находится в другом (отдаленном) населенном пункте – поселок Степной, имеет недостаточную транспортную доступность.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В разделе III «Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно Уставу муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, утвержденному решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 июня 2012 г. № 23-362, общая структура местного самоуправления города Орска обусловлена функционированием города как единого муниципального образования. Территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В районы могут входить сельские населенные пункты, микрорайоны и другие территориальные единицы.

В состав города Орска входят три района: Ленинский; Октябрьский; Советский.

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 марта 2009 г. № 47-818 «Об утверждении описания границ города Орска и описания границ районов города Орска» утверждено описание границ города Орска и описание границ районов города Орска согласно границам муниципального образования «Город Орск», установленным статьей 2 Закона Оренбургской области от 2.07.2001 г. № 238/282-II-ОЗ «О включении в состав муниципального образования «Город Орск» территорий сельсоветов, населенных пунктов с прилегающими землями и установлении границ муниципального образования «Город Орск Оренбургской области» по схематической карте, отраженных в приложениях № 1, № 2, № 3, № 4.

В приложении № 1 указано, что в границах Советского района г. Орска, помимо прочих, расположены жилые массивы пос.Степной.

Из ответа КУИ администрации г.Орска следует, что согласно сведениям генерального плана муниципального образования городского округа «Город Орск», утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 04 февраля 2009 года № 46-778, федеральной информационной адресной системы, указанные земельные участки расположены в границах городской черты населённого пункта город Орск муниципального образования городского округа «Город Орск», утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 10 марта 2009 года № 47-818 «Об утверждении описания границ города Орска и описания границ районов города Орска».

По доводам ответчика и его представителя о том, что пос. Степной не обеспечен транспортом.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утв. постановлением администрации г. Орска от 19 февраля 2018 года № 677-п, обслуживание пос. Степной осуществляется автобусными маршрутами частных перевозчиков:

- № 18А « Магазин-Урал-пос. Степной» (ИП К.Н.А.);

-№ 24- «Пос. Степной- ул. Ялтинская (ИП С.А.С., ИП Ш.Е.М.);

- № 38- -«Пос. Степной- Меридиан» (ИП С.А.С.).

Интервал движения маршрута № 18А- 10-12 мин.; первый рейс- 06.45 час., последний рейс- 21.27 час.; интервал движения маршрута № 24- 10-15 мин.; первый рейс- 06.00 час., последний рейс- 21.14 час.; интервал движения маршрута № 38- 60 мин.; первый рейс -6.00 час., последний рейс- 18.13 час.

Таким образом, предлагаемое ответчикам для переселения жилое помещение отвечает уровню благоустроенности, что подтверждено техническим паспортом квартиры и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы; равнозначно количеству занимаемых комнат, при этом общая площадь предоставляемой квартиры более, чем площадь занимаемого жилого помещения; предоставляемая квартира находится в границах того же населенного пункта, имеет транспортную доступность.

Обстоятельств ухудшения жилищных условий в результате переселения не установлено.

Суд также учитывает, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставляется ответчикам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а не в связи с улучшением их жилищных условий. При этом законом для таких случаев не предусмотрена возможность выбора конкретного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о выселении ФИО2 и ФИО4 из жилого помещения <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации в жилом помещении, принадлежащем иному лицу, не порождает возникновения каких – либо прав на него.

Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В данном случае на регистрирующие органы возложена лишь обязанность удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Поскольку ответчики в судебном порядке выселены из жилого помещения по адресу: <адрес>, требование о снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежит, решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Регистрация ответчиков по адресу: Оренбургская область, <адрес>, равно как и подписание ими договора социального найма носят добровольный характер, в связи с чем основания для обязания ответчиков зарегистрироваться и заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Орска к ФИО2, ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члена её семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения. расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Оренбургская область, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 12 сентября 2023 года.

Судья Гук Н.А.