Решение по делу № 2-5713/2023 от 18.12.2023

УИД 31RS0016-01-2023-007998-08 Дело 2-5713/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Коптевой Т.А.,

с участием представителя истца прокурора г. Белгорода – Шумовой И.Ю. (по доверенности), представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО1 (по доверенности), в отсутствие лица, в интересах которого подан иск - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является матерью <данные изъяты>.

27.05.2023 ФИО2 подано заявление о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) № от 01.06.2023 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Белгородской области на 2023 год в размере 12075 руб., в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за период с 01.04.2022 по 31.03.2023 в сумме 28276,94 руб.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу неполучения выплат на детей до 17 лет прокуратурой г. Белгорода в адрес управляющей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от 30.06.2023 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социального обеспечения, на который получен ответ № от 31.07.2023 об отсутствии правовых оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц ОСФР по Белгородской области.

Прокурор г. Белгорода в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка на основании статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» с даты возникновения у заявителя права на его назначения, а именно с 27.05.2023.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Белгорода – Шумова И.Ю. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО1 возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменной правовой позиции.

Лицо, в интересах которого подан иск - ФИО2, при надлежащем и своевременном извещении о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила), «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Согласно подпункту «к» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью <данные изъяты>. Брак с ФИО10. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом управления ЗАГС администрации г. Белгорода Белгородской области с приложенными записями актов гражданского состояния.

При рассмотрении заявления по данным сведений Федеральной налоговой службы России, полученных 27.05.2023 посредством межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что доход в виде процентов по вкладам ФИО2 в совокупности составил 28276,94 руб., из них в Банке ВТБ (ПАО) – 13927,4 руб., в АО «Альфа -Банк» - 14349,54 руб.

Решением ОСФР по Белгородской области № от 01.06.2023 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Белгородской области на 2023 год на основании Постановления Правительства Белгородской области № 753-пп от 19.12.2022 в размере 12075 руб., для детей -11713 руб. в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме 28276,94 руб.

Согласно ответу АО «Альфа-Банк» по состоянию на 31.12.2022 остаток денежных средств на счете №, открытом на имя ФИО2, составил 268019,25 руб., на счете № – 6975,3 руб.

Размер процентов по вкладам ФИО2 в Банке ВТБ (ПАО) практически равнозначен сумме такового в АО «Альфа-Банк».

Сумма процентов свидетельствует о значительной размере денежных средств хранящихся во вкладах в расчетный период, при том что данный вид пособия предусмотрен для поддержки семей с незначительным материальным обеспечением.

Согласно письму Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № АЧ-31-17/131817 от 03.08.2023 подпункт «к» пункта 31 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении единого пособия, в частности, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

При этом подпункт «к» пункта 31 Правил не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционального месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Данная позиция, согласованная с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо Минтруда России от 25.10.2022 №27-2/10/в), доводилась до отделений СФР письмом от 31.10.2022 № СЧ-31-24/26321.

В случае получения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) информации о наличии у заявителя и (или) членов его семьи доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, которые не были закрыты за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия и размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением единого пособия, необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

При этом в случае закрытия вклада (счета) за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия, проценты по данному вкладу (счету) учитываются в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил №2330 при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на единое пособие, как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Таким образом, в случае если размер доходов по вкладам (остаткам на счетах) в банках у заявителя и (или) членов его семьи превышает размер прожиточного минимума, и соответственно, не является основанием для отказа в назначении единого пособия, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил №2330.

Утверждения стороны истца о необходимости применения пунктов 48 и 49 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия с применением вышеназванной формулы сделаны без учета указанных разъяснений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и основаны на неверном толковании положений Правил, поскольку доход ФИО2 в виде процентов по вкладам в сумме 28276,94 руб. превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Белгородской области на 2023 год в размере 12075 руб. на каждого из членов семьи заявителя (ФИО2 и <данные изъяты>) и наличие такого дохода является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Более того при применении данного расчета сумма доходов от процентов по вкладам за расчетный период также превышает величину прожиточного минимума в субъекте на душу населения.

По результатам рассмотрения повторного обращения ФИО2 по истечении 6 месяцев после закрытия вкладов, по которым получен доход в виде процентом, ОСФР по Белгородской области принято решение № от 08.12.2023 о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» на <данные изъяты>, в размере 11713 руб. с 01.12.2023 по 30.11.2024.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании исковых требований необоснованными и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора города Белгорода в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.01.2024

Судья Л.В. Скоморохова