Дело № 5-30/2023

УИД: ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 21 апреля 2021 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Опарышева С.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» (<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 607100, *******,

УСТАНОВИЛ:

../../....г. в Навашинский районный суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ»).

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ../../....г., в период с 08 часов 00 минут ../../....г. по 14 часов 00 минут ../../....г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», расположенного по адресу: 607100, ******* *******, установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений – помещения дезинфекционного отделения, в которой проводится камерная дезинфекция мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы), постельных принадлежностей (при необходимости) стационарных подразделений ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: плитка на стенах и полу в помещении, где установлены 2 дезинфицирующие камеры (ТИП КВФЭ-1,5/0,9 «СН» *** год 2021 и ТИП ВФЭ-2/0,9 ФИО3 год 2010) и в туалете для персонала повсеместно отвалилась; потолок грязный со следами копоти, краска на окнах потрескалась и облупилась; раковина, установленная в туалете для персонала, находится в нерабочем состоянии, в помещении, где установлены дезинфицирующие камеры, раковина с подводкой холодной и горячей воды не оборудована (не предусмотрена), т.е. в помещении дезинфицирующей камеры отсутствует водоснабжение, вся мебель, установленная в помещении дезинфицирующей камеры, где установлены дезинфицирующие камеры, ветхая, не обеспечена гладкой поверхностью; нагревательные приборы (батареи) имеют ржавую поверхность; приём «грязного», подлежащего камерной дезинфекции мягкого инвентаря и выдача чистого, после проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря в дезинфекционном отделении проводится через одну дверь и в одном помещении, т.е. имеется перекрест «грязных» и «чистых» потоков. Всё вышеизложенное препятствует качественному проведению ежедневной влажной уборки и генеральной уборки помещений. Так как в данном дезинфекционном отделении осуществляется камерная дезинфекция мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы) и постельных принадлежностей, как из соматических стационаров, так и из стационара инфекционного отделения, то возникает угроза инфицирования работников дезинфекционного отделения различными инфекционными заболеваниями, а также возможность загрязнения патогенными микроорганизмами чистого мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы), постельных принадлежностей, что создает условия возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в медицинском учреждении. Выброс от системы вытяжной вентиляции, которая предусмотрена от дезинфицирующей камеры ТИП КВФЭ - 1,5/0,9 «СН» №.306 год 2021, осуществляется непосредственно в помещение, где установлены дезинфицирующие камеры и осуществляется камерная обработка мягкого инвентаря учреждения, что не обеспечивает надлежащие условия труда персонала дезинфекционного отделения.

Всё вышеизложенное является нарушением п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от ../../....г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2, п.2.7 Раздела II, п.4.4.5, п.4.5.1, п.../../....г. Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 20 Раздел II, абз. 6 п.4114 Раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признала и пояснила, что администрация ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Нижегородской области с просьбой о выделении денежных средств на ремонт помещения дезинфекционного отделения, однако получала отказ по причине отсутствия у министерства денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе город Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала и просила суд назначить ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» административное наказание в виде приостановления деятельности дезинфекционного отделения на срок до 90 суток. Дополнительно пояснила, что предыдущая проверка в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» проводилась ими в 2018 году, по результатам предшествующей проверки учреждению был назначен административный штраф в размере 10 000 рублей, однако за период с 2018 года по настоящее время ситуация, касающаяся состояния помещений дезинфекционного отделения, только ухудшилась.

Суд, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

В соответствии с п.2.7 Раздела II СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.2.2 Раздела II СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», здания, строения, помещения, используемые хозяйствующим субъектом, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с п.4.4.5 Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В соответствии с п.4.5.1 Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов.

В соответствии с п.../../....г. Раздела IV СП ../../....г.-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», выброс отработанного воздуха должен организовываться выше кровли на 0,7 м. Выброс воздуха на фасад здания должен быть после очистки фильтрами соответствующего назначения.

В соответствии с абз. 6 п. 4114 Раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», помещения дезотделения должны быть разделены на две зоны: «грязную», где ведутся работы с инфицированными и потенциально инфицированными вещами и больничным текстилем, и «чистую», где работают с обеззараженными вещами и больничным текстилем, и иметь два самостоятельных входа – один для персонала и выдачи обработанных вещей, другой – для приема инфицированных вещей. Дезотделения размещают в нижних этажах, в том числе подземных.

Нарушение вышеизложенных требований создаёт угрозу жизни и здоровью людей – как персонала медицинской организации, так и пациентов ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ».

Материалами дела подтверждается, что на основании Решения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о. г. Выкса, Вознесенском районе, г.о. г.Кулебаки, г.о. Навашинский от ../../....г. ***-ВП, в связи с наступлением срока проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, была проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», расположенного по адресу *******.

Согласно акту выездной плановой проверки от ../../....г. ***-ВП, установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений – помещения дезинфекционного отделения, в которой проводится камерная дезинфекция мягкого инвентаря (одеяла, подушки, матрасы), постельных принадлежностей (при необходимости) стационарных подразделений ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, а именно: плитка на стенах и полу в помещении, где установлены 2 дезинфицирующие камеры (ТИП КВФЭ-1,5/0,9 «СН» *** год 2021 и ТИП ВФЭ-2/0,9 ФИО3 год 2010) и в туалете для персонала повсеместно отвалилась; потолок грязный со следами копоти, краска на окнах потрескалась и облупилась; раковина, установленная в туалете для персонала, находится в нерабочем состоянии, в помещении, где установлены дезинфицирующие камеры, раковина с подводкой холодной и горячей воды не оборудована (не предусмотрена), т.е. в помещении дезинфицирующей камеры отсутствует водоснабжение, вся мебель, установленная в помещении дезинфицирующей камеры, где установлены дезинфицирующие камеры, ветхая, не обеспечена гладкой поверхностью; нагревательные приборы (батареи) имеют ржавую поверхность; приём «грязного», подлежащего камерной дезинфекции мягкого инвентаря и выдача чистого, после проведения камерной дезинфекции мягкого инвентаря в дезинфекционном отделении проводится через одну дверь и в одном помещении, т.е. имеется перекрест «грязных» и «чистых» потоков. Всё вышеизложенное препятствует качественному проведению ежедневной влажной уборки и генеральной уборки помещений. Выброс от системы вытяжной вентиляции, которая предусмотрена от дезинфицирующей камеры ТИП КВФЭ - 1,5/0,9 «СН» №.306 год 2021, осуществляется непосредственно в помещение, где установлены дезинфицирующие камеры и осуществляется камерная обработка мягкого инвентаря учреждения, что не обеспечивает надлежащие условия труда персонала дезинфекционного отделения.

Таким образом, в ходе проведения проверки был установлен факт нарушения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений дезинфекционного отделения.

Факт совершения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» описанного выше нарушения установлен материалами дела, а именно:

– Актом выездной плановой проверки ***-ВП от ../../....г.;

– Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований ***-ВП от ../../....г.;

– Протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами, территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от ../../....г.;

– письменными объяснениями главного врача ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО4 от ../../....г.;

– фототаблицей;

– протоколом об административном правонарушении *** от ../../....г.. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается.

Каких-либо противоречий по обстоятельствам, имеющим значение для выводов суда о виновности ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», вышеуказанные доказательства не содержат и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу. Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных доказательств у суда не имеется, а представителем ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» объективных доводов в пользу такового не приведено.

Действия ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При решении вопроса о возможности признания совершенного лицом правонарушения малозначительным суд принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и полагает, что оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание лицом своей вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая степень общественной опасности административного нарушения, а также во избежание чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, которая не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и оказывает услуги населению по обеспечению медицинской помощью, суд считает целесообразным назначить ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

На основании вышеизложенного и статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Приостановить деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Навашинская центральная районная больница» (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: 607100, *******, по использованию помещений дезинфекционного отделения на срок 30 (Тридцать) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Опарышева