Дело {Номер изъят}
43RS0{Номер изъят}-24
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Киров 12 сентября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,
рассмотрев ЧАЗ на постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} НОП {Номер изъят} от {Дата изъята} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ЧАЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} НОП {Номер изъят} от {Дата изъята} ЧАЗ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ЧАЗ подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом и субъектом административного правонарушения.
В судебное заседание ЧАЗ не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} НОП в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, в суд жалоба направлена {Дата изъята}. Таким образом, жалоба ЧАЗ подана в установленный 10-дневный срок.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от {Дата изъята} N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции {Номер изъят} от {Дата изъята}) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
В силу ч. 2.1 ст. 6 данного закона в разделе "Сведения о трудовой деятельности", в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.
Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с {Дата изъята}: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
Как следует из представленных материалов, в Государственную инспекцию труда в {Адрес изъят} (в подсистему интеграции АСУ КНД с ПФР в автоматическом режиме) поступила информация из Пенсионного Фонда России (Социального Фонда России с {Дата изъята}) о не предоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ.
Однако, в установленный срок, а именно не позднее {Дата изъята} МКУ "Служба Хозяйственного Обеспечения {Адрес изъят}" сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части увольнения ГАК не были представлены в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа.
Фактически сведения были переданы работодателем {Дата изъята}.
Согласно постановлению о назначении наказания виновным лицом в непредоставлении в установленный законом срок указанных выше сведений признана делопроизводитель МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации {Адрес изъят}» ЧАЗ
Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении наказания должностным лицом Государственной инспекции труда {Адрес изъят} не учтено следующее.
Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.
В Примечании к данной статье указано, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Исходя из имеющейся в материалах дела должностной инструкции делопроизводителя, утвержденной приказом МКУ «Служба хозяйственного обеспечения администрации {Адрес изъят}» {Номер изъят} от {Дата изъята}, делопроизводитель администрации района не относится к числу лиц, обладающих организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а, следовательно, не является должностным лицом и субъектом данного административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения
Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ЧАЗ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит прекращению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ЧАЗ удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в {Адрес изъят} НОП {Номер изъят} от {Дата изъята} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ЧАЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд {Адрес изъят} в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Ершова