Дело №

УИД 54MS0№-20

Поступило в суд 21.09.2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сабельфельд А.В.,

с участием защитника Рыбалко В.Ю.,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Российские газеты» - управляющей организации АО «Советская С.» К.В.А. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – К.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

К.В.А. с указанным постановлением мирового судьи не согласился, в связи с чем обратился с жалобой, в которой указывает, что основанием для привлечения него к административной ответственности как должностного лица, по мнению мирового судьи, явилось то, что в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Однако эта ссылка не является применимой, поскольку ни АО «Советская С.», ни АО «Российские газеты» не являются государственными организациями, а их руководители не осуществляют функции органов власти и не имеют на это никаких распорядительных полномочий.

Таким образом, привлечение руководителя управляющей организации к административной ответственности за управляемую организацию по ст. 15.33 КоАП РФ является незаконным и необоснованным.

Как установлено материалами дела, в соответствии с п. 4.3 Договора № от 21.02.20222 «О передачи полномочий единоличного исполнительного органа» АО «Советская С.» Управляющей организации АО «Российские газеты» как юридическое лицо исполняет функции единоличного исполнительного органа управляемой организации. Считает, что ставить знак равенства между управляющей организацией АО «Российские газеты» как юридическим лицом, и ее органами неприемлемо. В связи с чем, просит, постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО ФИО2, лицо в отношении которого ведется производство по делу К.В.А., не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении материала в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Рыбалко В.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.04.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо К.В.А. несвоевременно представил в Филиал № Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необходимые документы для начисления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в отношении С. направлен страховщиком ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанные документы представлены в территориальный орган Фонда социального страхования страхователем только ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный законодательством РФ срок предоставления документов.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и виновность К.В.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, электронным реестром сведений и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом первой инстанции правильно указано в постановлении, что в силу п. 4.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий единоличного исполнительного органа АО «Советская С.» Управляющей организации АО «Российские газеты» от имени Управляющей организации полномочия единоличного исполнительного органа Общества без доверенности исполняет единоличный исполнительный орган Управляющей организации – Генеральный директор, которым, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ назначен К.В.А.

Также мировым судьей надлежащим образом дана оценка тому обстоятельству, что, несмотря на то, что в АО Российские газеты АО – Управляющей организации АО «Советская С.» предусмотрена должность главного бухгалтера, и должностной инструкцией в обязанности главного бухгалтера общества прямо установлено, что главный бухгалтер несет ответственность за несвоевременное представление различных сведений и отчетности, в том числе за непредставление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в территориальные органы Фонда социального страхования РФ, ответственность за данное правонарушение должен нести именно руководитель организации.

Предоставление сведений в Фонд социального страхования не относятся к документам бухгалтерского учета, положения Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, в данном случае применению не подлежат.

Таким образом, генеральный директор АО «Российские газеты» - Управляющей организации АО «Советская С.» К.В.А., как должностное лицо правильно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения. Вывод мирового судьи о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В постановление мировым судей отражено, что неверное указание на занимаемую должность К.В.А. в протоколе об административном правонарушении не влияет на выводы суда.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы мирового судьи о виновности К.В.А. в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях К.В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора АО «Российские газеты» - Управляющей организации АО «Советская С.» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Российские газеты» - Управляющей организации АО «Советская С.» К.В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в 8 кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.В. Сабельфельд

Подлинник решения находится в деле № (УИД 54MS0№-20) на 1-ом судебном участке Кировского судебного района <адрес>.