Дело №2-442/2023 (УИД 58RS0009-01-2023-000650-20)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Бочкаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Заречного Пензенской области, выступающего в интересах ФИО1, к ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России, Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами и тест-полосками для глюкометра,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Заречного Пензенской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 с 24.05.2022 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ «МСЧ №59 ФМБА России» с диагнозом (Данные изъяты). По обращению ФИО1 прокуратурой города была проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения лекарственными средствами и тест-полосками для глюкометра. В результате проверки было установлено, что потребность ФИО1 в лекарственных препаратах, в частности, глимепирида 2 мг составляет 1469 таблеток в год, метформина 1000 мг - 1095 таблеток в год, дапаглифлозина 10 мг - 365 таблеток в год. Кроме того, потребность ФИО1 в тест-полосках к глюкометру на месяц составляет 107,5 штук, а на год – 1290 штук. Однако, в 2023 году он вышеназванными лекарственными препаратами и тест-полосками к глюкометру не обеспечивался.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку ФИО1, (Дата) года рождения, рецептов на лекарственные средства глимепирида 2 мг в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1469 таблеток в год, метформина 1000 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1095 таблеток в год, дапаглифлозина 10 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 365 таблеток в год; рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью в количестве 1290 штук в год, но не менее 107,5 штук в месяц. Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области в целях обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными средствами и тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью производить их закупку в вышеназванном количестве.

Представитель прокуратуры г. Заречного Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание также не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Суд, с письменного согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 вышеуказанного федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей ст. 43 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» «Сахарный диабет» включен в перечень социально-значимых заболеваний.

Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом.

Перечнем изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 №3053-р, предусмотрено предоставление определенных лекарственных средств и тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, инсулиновых игл, шприц-ручек льготной категории граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание диабет.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В судебном заседании установлено, что согласно медицинским документам и ответу и.о. начальника ФГБУЗ МСЧ №59 ФИО1, (Дата) года рождения, с 24.05.2022 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ «МСЧ №59 ФМБА России» с диагнозом: «(Данные изъяты)» (л.д. 9-10). Указанное обстоятельство также подтверждается и имеющейся в материалах дела копией контрольной картой диспансерного наблюдения №91173 (л.д. 12).

По обращению ФИО1 прокуратурой города была проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения лекарственными препаратами и тест-полосками для глюкометра.

По данным письменных рекомендаций врача-эндокринолога ФИО1 показаны к применению, в том числе лекарственные препараты: глимепирид 2 мг, метформин 1000 мг, дапаглифлозин 10 мг, а также инсулин в соответствии с выписанными рецептами (л.д. 13-21).

В результате проверки было установлено, что потребность ФИО1 согласно рекомендации эндокринолога в лекарственных препаратах, в том числе, глимепиридом 2 мг составляет 1460 таблеток в год, метформином 1000 мг - 1095 таблеток в год, дапаглифлозином 10 мг - 365 таблеток в год, потребность в тест-полосках для глюкометра на месяц составляет 107,5 штук, а на год – 1290 штук. Потребности в иглах для шприц-ручек у пациента нет (л.д. 9-10).

Однако в 2023 году истец вышеназванными лекарственными препаратами и тест-полосками не обеспечивался.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспорены.

Как следует из информации ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России неполное обеспечение лекарственными препаратами и тест-полосками пациентов больницы, в том числе ФИО1, обусловлено недостаточным финансированием программы.

Лекарственные препараты и тест-полоски закупаются Министерством здравоохранения Пензенской области в соответствии с заявкой ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России, которая составляется в конце текущего года на следующий год в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Указанная заявка составляется в пределах межбюджетных трансфертов, выделенных на реализацию полномочий в области лекарственного обеспечения населения г. Заречного, обслуживаемого федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении ФМБА России. Размер вышеуказанных межбюджетных трансфертов по лекарственному обеспечению на 2023 год составляет 6 817 600 руб. Данных средств для обеспечения региональных льготников недостаточно.

Таким образом, ответчиками в лице ФБУЗ МСЧ №59 ФМБА России и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами и тест-полосками для глюкометра как лица, которому законом гарантировано обеспечение медицинскими препаратами в связи с наличием социально-значимого заболевания.

Кроме того, право ФИО1 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения медицинскими изделиями не поставлено законом в зависимость от указанного норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО1, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора г. Заречного Пензенской области, выступающего в интересах ФИО1, к ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России, Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами и тест-полосками для глюкометра удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженец (Данные изъяты), зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Адрес), паспорт сер. (Номер), выдан (Дата) (Данные изъяты), код подразделения (Номер)) рецептов на лекарственные средства глимепирида 2 мг в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1460 таблеток в год, метформина 1000 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1095 таблеток в год, дапаглифлозина 10 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 365 таблеток в год; а также рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью в количестве 1290 штук в год, но не менее 107,5 штук в месяц и их выдачу.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области в целях обеспечения ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженец (Данные изъяты), зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Адрес), паспорт сер. (Номер), выдан (Дата) (Данные изъяты), код подразделения (Номер)) лекарственными средствами и тест-полосками для глюкометра производить их закупку в следующем порядке: глимепирид 2 мг в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1460 таблеток в год, метформин 1000 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 1095 таблеток в год, дапаглифлозин 10 мг - в соответствии с имеющейся потребностью, но не менее 365 таблеток в год; а также закупку тест-полосок для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью в количестве 1290 штук в год, но не менее 107,5 штук в месяц.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья О.В. Ермаков