Решение по делу № 02-0544/2022(02-6805/2021)~М-6271/2021 от 23.12.2022 | Зюзинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2021-012375-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.Ю. Игнатьевой, при секретаре фио,

с участием представителя истца по доверенности – фио, представителя ответчика по доверенности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-544/2022 по иску Зюзинского межрайонного прокурора адрес к Обществу с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» о признании незаконным бездействия по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства, непринятии мер по фактическому устранению допущенных нарушений, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка, восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЮЛСервис» о признании незаконным бездействия по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства, непринятии мер по фактическому устранению допущенных нарушений, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка, восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры адрес от 28.10.2020 № 7-5- 2020/1454-20-20450022 о проверке доводов обращением фио с привлечением специалистов Государственной инспекции по контролю использования объектов недвижимости адрес, отдела экологического контроля адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также требований земельного законодательства в деятельности ООО «ЮЛСервис».

Установлено, что по адресу: адрес на территории земельного участка с кадастровым номером: 77:06:0012020:16610, принадлежащего фио на основании договора аренды от 15.06.2018 № М-06-052538, располагается объект недвижимости спортивного назначения - ледовый дворец «Южный Лед».

Также установлено, что ООО «ЮЛСервис» располагается и осуществляет деятельность по адресу: адрес на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.02.2020.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения ООО «ЮЛСервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) является: адрес. Генеральным директором указанной организации назначен фио. Основным видом деятельности ООО «ЮЛСервис» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

По сведениям Росреестра и информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) по адресу: адрес, зона общественного центра «Щербинка», пр. проезд 6418 (участок № 4), земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012020:16610, площадью 14200 кв. м предоставлен по договору аренды земельного участка от 15.06.2018 №М-06-052538 фио, для эксплуатации здания под спорт и деловое управление, сроком до 27.04.2067. Запись регистрации права аренды в ЕГРН от 06.07.2018 № 77:06:0012020:16610-77/006/2018-5.

На земельном участке расположено 4-х этажное нежилое здание с кадастровым номером 77:06:0012020:17602 и адресным ориентиром: адрес. для размещения школы фигурного катания и хоккейного мастерства «ЛЁД» и фитнесс клуба «Х-fit Premium».

В ходе проверки установлено, что ООО «ЮЛСервис» в месте с адресным ориентиром адрес за границами земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012020:16610, на прилегающем земельном участке кадастрового квартала 77:06:0012020, который относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена, а именно на земельном участке кадастрового квартала 77:06:0012020 площадью 152,62 кв. м проведены работы по мощению данного участка тротуарной плиткой.

Земельно-правовые отношения на земельный участок кадастрового квартала 77:06:0012020 площадью 152,62 кв. м по данным Росреестра и ИС «РЕОН» не оформлены, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Между тем в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ЮЛСервис» допущены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Истец просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства от 13.01.2021 № 7-1-2021, непринятия мер по фактическому устранению допущенных нарушений; обязать Общество с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка площадью 152,62 кв. м, кадастрового квартала 77:06:0012020, принять меры к восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке; взыскать с Общества с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде сумму в размере сумма

Представитель истца Зюзинского межрайонного прокурора адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЮЛСервис» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании части 1 статьи 55 указанного Федерального закона юридические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры адрес от 28.10.2020 № 7-5- 2020/1454-20-20450022 о проверке доводов обращением фио с привлечением специалистов Государственной инспекции по контролю использования объектов недвижимости адрес, отдела экологического контроля адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также требований земельного законодательства в деятельности ООО «ЮЛСервис».

По сведениям Росреестра и информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) по адресу: адрес, зона общественного центра «Щербинка», пр. проезд 6418 (участок № 4), земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012020:16610, площадью 14200 кв.м предоставлен по договору аренды земельного участка от 15.06.2018 №М-06-052538 фио, для эксплуатации здания под спорт и деловое управление, сроком до 27.04.2067. Запись регистрации права аренды в ЕГРН от 06.07.2018 № 77:06:0012020:16610-77/006/2018-5.

Пунктом 1 статьи 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» установлено, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием,соблюдениемэкологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 11 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» физические и юридические лица, деятельность которых может привести к нарушению городских почв, их запечатыванию, обязаны обеспечить снятие, транспортировку и сохранение плодородного слоя почвы. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности не допускается проведение работ, причиняющих существенный вред городским почвам.

На основании ч. 3, ч. 5 ст. 8 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» осуществление строительных и иных видов работ, приводящих к запечатыванию территории, осуществляется при наличии положительного заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти адрес. Неправомерно запечатанные территории подлежат распечатыванию, а нарушенные городские почвы - восстановлению физическими или юридическими лицами, виновными в неправомерном запечатывании, в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Согласно ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

На основании положений ст. 7 Закона адрес от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» гражданам и юридическим лицам на озелененных территориях запрещено повреждать или уничтожать зеленые насаждения. Уничтожение зеленых насаждений должно осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес» (далее Правила).

В силу п. 8.1.1, п. 8.1.2 п. 8.1.4 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги. Уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке. Проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Между тем в нарушение указанных требований ООО «ЮЛСервис» в месте с адресным ориентиром: адрес на земельном участке кадастрового квартала 77:06:0012020 осуществило работы по мощению площадки тротуарной плиткой общей площадью 152,62 кв. м без получения в установленном порядке заключения уполномоченного органа по защите зеленых насаждений, что привело к неправомерному запечатыванию (перекрытию) почвы.

В связи с допущенными нарушениями ООО «ЮЛСервис» и генеральный директор указанного юридического лица фио привлечены к административной ответственности по ст. 4.48 КоАП РФ на основании постановлений Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес о назначении административного наказания от 04.03.2021 № 0401-114/2021/ЗюзМП, № 0401-115/2021/ЗюзМП.

Решением судьи Зюзинского районного суда адрес по делу № 12-1850/2021 от 10.11.2021 постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 04.03.2021 № 0401-114/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЮЛСервис» оставлено без изменения, жалоба законного представителя фио и защитника Кулик А.А. – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 17 августа 2022 года решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 10.11.2021, постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 04.03.2021 № 0401-114/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЮЛСервис» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Зюзинского районного суда адрес по делу № 12-18/2022 от 21.01.2022 постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 04.03.2021 № 0401-115/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «ЮЛСервис» фио оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 29 августа 2022 года решение судьи Зюзинского районного суда адрес 21.01.2022, постановление заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 04.03.2021 № 0401-115/2021/ЗюзМП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.48 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении фио оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

В силу ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В целях понуждения устранения указанных нарушений межрайонным прокурором генеральному директору ООО «ЮЛСервис» 13.01.2021 внесено представление № 7-1-2021 об устранении нарушений закона, которое в установленном порядке не рассмотрено, меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

В связи с неисполнением требований межрайоного прокурора Зюзинским районным адрес ООО «ЮЛСервис» на основании постановления о назначении административного наказания от 15.06.2021 по делу об административном правонарушении № 05-1093/2021 привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно информации Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 29.12.2020 № ДПиООС 05-19-29365/20 размер ущерба, причиненного окружающей среде, причиненного в результате запечатывания перекрытия почвы на площади 152,62 кв. м составляет сумма

Доводы ответчика о том, что работы по мощению тротуарной плиткой и иные аналогичные работы на участке, прилегающем к зданию, ответчиком не проводились, а проводились иными лицами, суд находит несостоятельными, направленными на иную оценку доказательств, принимая во внимание вступившие в силу судебные решения об обратном.

Таким образом, что судом установлено нарушение требований законодательства со стороны ООО «ЮЛСервис» в месте с адресным ориентиром: адрес на земельном участке кадастрового квартала 77:06:0012020, а именно осуществление работ по мощению площадки тротуарной плиткой общей площадью 152,62 кв. м без получения в установленном порядке заключения уполномоченного органа по защите зеленых насаждений, что привело к неправомерному запечатыванию (перекрытию) почвы, суд находит основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме, и приходит к выводу о признании незаконным бездействия ООО «ЮЛСервис» по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства от 13.01.2021 № 7-1-2021, непринятия мер по фактическому устранению допущенных нарушений, обязании ООО «ЮЛСервис» принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка площадью 152,62 кв. м, кадастрового квартала 77:06:0012020, принять меры к восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке.

Учитывая, что размер ущерба, причиненного окружающей среде в сумме сумма, ответчиком надлежащим образом не оспорен, суд полагает взыскать с ответчика в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба указанную сумму.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора адрес к Обществу с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» о признании незаконным бездействия по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства, непринятии мер по фактическому устранению допущенных нарушений, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка, восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» (ОГРН <***>) по не рассмотрению представления межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства от 13.01.2021 № 7-1-2021, непринятия мер по фактическому устранению допущенных нарушений.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» принять меры по устранению допущенных нарушений, осуществить мероприятия по распечатыванию почвы на территории земельного участка площадью 152,62 кв. м, кадастрового квартала 77:06:0012020, принять меры к восстановлению ранее запечатанных почв в установленном порядке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде сумму в размере сумма

Взыскать с Общества с ограниченной ответственность «ЮЛСервис» (ОГРН <***>) в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: