86RS0010-01-2023-000863-83 Мотивированное решение

изготовлено 14.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Олейник С.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2023 по исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система», Администрации города Мегиона об устранении нарушений действующего законодательства и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Мегиона, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в результате проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в деятельности MIA «Нейтрализованная библиотечная система». В этой связи обязанность по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением здания МБУ «ЦБС». необходимым оборудованием для соблюдения законных прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры должна быть возложена на администрацию города. Дальнейшее непринятие мер по устранению нарушений может стать причиной как причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. так и дальнейшим нарушением законных прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит обязать МБУ «Централизованная библиотечная система» в течение 4 месяцев после получения финансирования: в модельной библиотеке (п.г.т. Высокий) сделать возможным беспрепятственный вход инвалидов в библиотеку и выхода из нее посредством установки пандуса; в центральной городской библиотеке (<адрес>), библиотеке семейного чтения <адрес>), модельной библиотеке (пгт. Высокий), модельной детско-юношеской библиотеке (<адрес>) обеспечить доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания посетителей индукционной системой, обеспечить наличие увеличителей, позволяющих лицам с нарушением зрения читать печатные издания, а так же обеспечить наличие тифлофлешплеера, предназначенного для чтения цифровых «говорящих» книг в специальном защищенном формате; обязать Администрацию города Мегион в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для указанных мероприятий в МБУ «Централизованная библиотечная система».

На основании определения суда от 07.07.2023 г. прекращено производство по делу в части требований прокурора г. Мегиона о возложении на МБУ «Централизованная библиотечная система» обеспечить наличие увеличителей, позволяющих лицам с нарушением зрения читать печатные издания, а также обеспечить наличие тифлофлэшплеера, предназначенного для чтения цифровых «говорящих» книг в специальном защищенном формате.

Представители истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.

Представитель Администрации г. Мегиона ФИО4 с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что установка пандуса в библиотеку с учетом требований действующего законодательства предусмотрено только в отношении новых зданий.

Представитель ответчика ФИО3 против требований иска не возражала, полагала возможным исполнить решение суда с учетом финансирования со стороны органа местного самоуправления.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно требованием ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых норм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Во исполнение указанных требований законодательства приказом Минкультуры России от 10.11.2015 № 2761 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, условия доступности библиотек в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания посетителей библиотек индукционной системой.

Кроме того, приказом Минкультуры России от 09.09.2015 г. № 2400 утверждены требования доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, при этом в силу части 15 настоящей статьи к вопросам местного значения относятся, в частности, организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в модельной библиотеке п.г.т. Высокий МБУ «ЦБС» в нарушение п. 3 Порядка не обеспечена возможность беспрепятственного входа инвалидов в библиотеку и выхода из нее (отсутствует пандус); в центральной городской библиотеке по <адрес>, в библиотеке семейного чтения по <адрес> и модельной библиотеке (пгт Высокий), модельно-юношеской библиотеке по проспекту Победы в г. Мегионе не обеспечена доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания индукционной системой.

Таким образом, МБУ «ЦБС» не обеспечило соблюдение законных прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

14.02.2023 г. с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города директору МБУ «Централизованная библиотечная система» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными ею уставом к основной деятельности.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от U3.1 1.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

В соответствии с п. 1.10 Устава МБУ «Центральная библиотечная система» функции и полномочия Учредителя и собственника имущества Бюджетного учреждения осуществляется администрацией города Мегиона. От лица администрации города Мегиона функции и полномочия Учредителя и собственника имущества бюджетного учреждения могут осуществляться органами администрации города, в соответствии с компетенцией.

Согласно п. 1.9 Устава учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения «Центральная библиотечная система» является МО г. Мегион.

С учетом вышеизложенного требование прокурора подлежат удовлетворению.

Сроки, в течение которых прокурор просит ответчиков исполнить решение суда с момента вступления в законную силу решения, являются обоснованными и достаточными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система», Администрации города Мегиона об устранении нарушений действующего законодательства и возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МБУ «Централизованная библиотечная система» в течение 4 месяцев после получения финансирования: в модельной библиотеке (п.г.т. Высокий) сделать возможным беспрепятственный вход инвалидов в библиотеку и выхода из нее посредством установки пандуса; в центральной городской библиотеке (<адрес>), библиотеке семейного чтения (<адрес>), модельной библиотеке (пгт. Высокий), модельной детско-юношеской библиотеке (<адрес>) обеспечить доступность звуковой информации для посетителей, использующих слуховые аппараты, путем оборудования залов обслуживания посетителей индукционной системой,

Обязать Администрацию города Мегион в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для указанных мероприятий в МБУ «Централизованная библиотечная система».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья К.В. Мишенькина