Дело № 5-433/2022

УИД 42RS0001-01-2022-001962-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Шандрамайло Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

05 сентября 2022 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы», ИНН <***>, КПП 422101001, ОГРН <***>, адрес юридического лицо: 654032, <...> (Кузнецкий район), 170,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки АО «Кузнецкие ферросплавы, на основании решения Сибирского управления Ростехнадзора от №, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) в 11-00 часов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

на опасном производственном объекте «», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер №), расположенного по адресу: , принадлежащего (находящегося в эксплуатации) АО «Кузнецкие ферросплавы», эксплуатируются самосвалы с бортовыми номерами № и автогрейдер , гос. №, подрядной компании ООО «Уралспецтранс» отработавшие нормативный срок службы и не прошедшие экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Срок предыдущих экспертиз промышленной безопасности на эти технические устройства истек в года. Вследствие чего не представляется возможным объективно оценить их техническое состояние. Дальнейшая эксплуатация технических устройств в отсутствии положительных экспертиз промышленной безопасности может повлечь непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, так как технические устройства отработали нормативный срок службы. Оценка технического состояния технических устройств, отработавших срок службы, производится специализированной организацией, имеющей лицензию на производство этих работ. Результатом оценки состояния является заключение экспертизы промышленной безопасности с выводами о соответствии/соответствии не в полной мере/несоответствии требованиям промышленной безопасности.

Нарушены: ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов;

п. 4, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420;

п. 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №505.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протоколом № от о временном запрете деятельности государственного инспектора Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, с 11-00 часов запрещена деятельность на опасном производственном объекте по перевозке горной массы автосамосвалов и планировки автодорог следующего технического оборудования: автосамосвалов с бортовыми номерами № и автогрейдер , гос. №, принадлежащих подрядной компании ООО «Уралспецтранс», на опасном производственном объекте «», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер №), расположенного по адресу: , принадлежащего (находящегося в эксплуатации) АО «Кузнецкие ферросплавы».

Представители юридического лица АО «Кузнецкие ферросплавы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании виновность юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривали, нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технических средств сроком на 60 суток.

Главный государственный инспектор Сибирского управления ФИО3 действующий на основании доверенности, не возражал против назначения наказания юридическому лицу в приостановления деятельности сроком на 60 суток, указывая на то, что указанного времени считает достаточным для устранения выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в т.ч., соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 59 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"). Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации.

Пунктом 4 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Согласно п. 35 указанных Правил заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта; 2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности); 3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность юридического лица АО «Кузнецкие ферросплавы» в совершении административного правонарушения суд считает доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: решением о проведении плановой выездной проверки АО «Кузнецкие ферросплавы» от № (л.д. 4-15); протоколом № от о временном запрете деятельности (л.д. 16-19); протоколом об административном правонарушении № от (л.д. 20-22); свидетельством о регистрации № опасных производственных объектов (л.д. 24-25); свидетельствами о государственной регистрации юридического лица (л.д. 26, 27); свидетельством о постановке организации на учет в налоговом органе (л.д. 28); Уставом АО «Кузнецкие ферросплавы» (л.д. 30-51); договором генерального подряда № от и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 53-63).

Обстоятельств, исключающих вину в совершенном правонарушении, судом не установлено.

Действия юридического лица АО «Кузнецкие ферросплавы» верно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, на основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Поскольку дальнейшая эксплуатация технический устройств, указанных выше, в отсутствии положительных экспертиз промышленной безопасности может повлечь непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, включая срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут , поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо, акционерное общество «Кузнецкие ферросплавы», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автосамосвалов с бортовыми номерами № и автогрейдер гос. №, принадлежащих подрядной компании ООО «Уралспецтранс», на опасном производственном объекте «», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер №), расположенного по адресу: принадлежащего (находящегося в эксплуатации) АО «Кузнецкие ферросплавы» на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного наказания исчислять с 11 часов 00 минут .

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Шандрамайло