Дело №2-1274/2023
УИД 53RS0016-01-2023-001148-26
Решение
Именем Российской Федерации
г.Старая Русса
Новгородской области 24 ноября 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Бальченко О.П.,
с участием прокурора Диесперовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» г.Старая Русса об обязании совершить определенные действия,
установил:
Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявление к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса (далее - МАОУ СОШ № 5), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки, расположенные в здании детского сада № 14 «Солнышко» по адресу: <адрес>, замками безопасности.
В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности МАОУ СОШ №, в ходе которой установлено, что оконные блоки в здании структурного подразделения МАОУ СОШ № - «Детский сад № «Солнышко» не укомплектованы замками безопасности, которые должны быть установлены в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивать блокировку поворотного (распашного) открывания створки. По мнению прокурора, допущенные нарушения недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.
Представитель истца Диесперова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что решение не подлежит принудительному исполнению, поскольку школой исполнена указанная в иске обязанность.
Представитель ответчика МАОУ СОШ № 5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Представил отзыв и фототаблицы к нему, согласно которым в структурном подразделении МАОУ СОШ № 5 в дошкольном отделении, расположенном по адресу: <адрес> оконные блоки укомплектованы замками безопасности\.
Третьи лица Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5 с углубленным изучением химии и биологии» г. Старая Русса, сокращенное наименование МАОУ СОШ № 5.
В соответствии с п. 1.5, 1.6, 1.7 Устава МАОУ СОШ №5 учреждение является общеобразовательной организацией, организационно-правовая форма - автономное учреждение. Место нахождения учреждения - <адрес>. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.
Согласно п. 1.14, 1.18 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета и (или) счета, которые учреждение вправе открывать в территориальных органах Федерального казначейства и (или) кредитных организациях.
В силу п. 2.4 Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников учреждения.
Согласно п. 1.11 Устава МАОУ СОШ № 5 имеет структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Протоколом Межгосударственного совета № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.
Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).
Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).
Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:
применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;
применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;
детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;
детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).
В ходе рассмотрения дела установлено, что после направления искового заявления в суд в здании структурного подразделения МАОУ СОШ №5 - детском саду № 14 «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, оконные блоки были укомплектованы замками безопасности, что подтверждается отзывом ответчика и фототаблицами к нему.
Отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.
Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения МАОУ СОШ №5 исполнены заявленные прокурором требования, не свидетельствует о необоснованности иска, а являются основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением данной обязанности. Указанная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» г.Старая Русса (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать расположенные в здании подразделения, находящегося по адресу: <адрес>, оконные блоки замками безопасности.
Решение не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением данной обязанности муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя школа №5 с углубленным изучением химии и биологии» г.Старая Русса.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья З.Е. Голубева