УИД № 57RS0022-01-2025-002898-16 Производство № 2-1688/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Власовой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Сухановой Л.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания.
Ссылается на то, что с 17 августа 1991 г. по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен)
В связи с этим ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату страховой пенсии по старости с (дата обезличена)
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что после заключения брака (дата обезличена) она переехала жить в дом мужа по адресу: (адрес обезличен). В (дата обезличена) г. они с мужем там же начали строить свой дом. Строительство было завершено в (дата обезличена) г. В доме после завершения строительства были зарегистрированы ее дети ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 Она сама зарегистрировалась в данном жилом помещении (дата обезличена) До этого имела регистрацию в двухкомнатной квартире, площадью (информация скрыта) кв.м., по адресу: (адрес обезличен). Данная квартира находилась в пользовании на условиях социального найма. В квартире проживали ее родители ФИО5 и ФИО6 Квартира имеет небольшую площадь и проживать там семьей из 6 человек (ФИО1 с супругом, двое детей и ее родители) было бы затруднительно. Однако, она, проживая по другому адресу, сохраняла регистрацию в данной квартире, поскольку мать просила ее не сниматься с регистрационного учета, так как в силу возраста опасалась, что их обманут при оформлении квартиры в собственность. После смерти отца истца -ФИО5 они с матерью оформили право общей долевой собственности на квартиру, после чего истец сразу же снялась с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировалась по фактическому месту проживания.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Орловской области не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку отсутствует документальное подтверждение регистрации истца по месту жительства на загрязненной территории в период до (дата обезличена)
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 01 февраля 1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582; с 21 октября 2015 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074; с 01января 2024 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р.
Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Коневка Платоновского с/п Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Однако, решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии ФИО1 отказано.
Как следует из ответа ОСФР по Орловской области, права на назначение пенсии по старости у ФИО1 не имеется в связи с отсутствием документального подтверждения факта и периода проживания в населенном пункте (адрес обезличен) (дата обезличена)
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что с (дата обезличена) по настоящее время проживает в (адрес обезличен).
Проверяя указанные обстоятельства, судом установлено, что согласно данным паспорта ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен).
Также установлено, что с (дата обезличена) ФИО1 состоит в браке с ФИО7 При этом, согласно представленной домовой книге, муж истца зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (дата обезличена) По этому же адресу (дата обезличена) был зарегистрирована по месту жительства несовершеннолетний сын супругов – ФИО4 и дочь ФИО3
Факт проживания истца в период брака в (адрес обезличен) области подтверждается также обменной картой отделения новорожденных родительного дома – Медсанчасть СПЗ от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО8 проживает по адресу: (адрес обезличен), записью в медицинской карте дочери истца – ФИО3 от (дата обезличена), согласно которой девочка с мамой находится в (адрес обезличен). (дата обезличена) у истца родился сын ФИО4 В медицинской карте ребенка имеется запись от (дата обезличена) о том, что семья проживает в (адрес обезличен). В (дата обезличена) г. ему было выдано направление в больницу, из которого следует, что родители проживают по адресу: (адрес обезличен).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 подтвердили факт проживания истца ФИО1 совместно с семьей в (адрес обезличен) в спорный период и отсутствие факта ее фактического проживания по месту регистрации по адресу: (адрес обезличен).
Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дату регистрации истца по месту жительства по спорному адресу) на территории (адрес обезличен), отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Принимая во внимание, что период проживания истца на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет более 12 лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.
Отсутствие документов, подтверждающих постоянную регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом, у ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло по достижению ей возраста 52 лет, т.е. (дата обезличена)
Согласно сведениям ОСФР по Орловской области заявление ФИО1 по вопросу досрочного назначения пенсии было зарегистрировано до указанной даты.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена)
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 г.
Судья Л.И. Власова