Решение по делу № 2-293/2023 от 27.07.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Дело № 2-293/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000354-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 27.07.2023

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жеребцовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения КУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в учреждении проживают 105 воспитанников, во всех группах учреждения превышено допустимое число воспитанников (свыше 8 человек). Также в здании КУ ОО «Петропавловский дом детства» по адресу: <...>, требования к нормативам площадей на 1 ребенка в спальных помещениях выдержаны не во всех случаях. В адрес первого заместителя Министра образования Омской области 31.03.2023, прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц-несовершеннолетних лиц проживающих в КУ ОО «Петропавловский дом детства». Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика в срок не позднее 01.11.2023, создать условия проживания для воспитанников учреждения в спальных помещениях согласно требованиям размера площади спальных помещений на 1 ребенка, установленных п. 172 приложения №6 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2. Обязать ответчика создать условия для функционирования воспитательных групп, не превышающих 8 человек.

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Краснов С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ ОО «Петропавловский дом детства» Белослудцева Ю.С., в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 42), в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области, в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 41).

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно таблице 6.1 СанПиН 1.2.3685-21, площадь на 1 ребенка в жилых комнатах в общежитиях, интернатах, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, должна составлять 4,5 м.кв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктами 32-35 названного Положения предусматривается, что в организациях для детей-сирот создаются благоприятные условия пребывания, приближенные к семейным, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей. Проживание детей организовывается по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных братьев и сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. Дети разного пола старше 4 лет могут совместно проживать и пребывать в группе в дневное время.

Численность детей в воспитательной группе не должна превышать 8 человек.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности КУ ОО «Петропавловский дом детства», в ходе которой было установлено, что в нарушении п. 35 постановления Правительства РФ от 24.05.2014 №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», во всех группах учреждения превышено допустимое число воспитанников (свыше 8 человек).

В здании детского дома в р.п. Муромцево проживает 69 детей при предусмотренном на более 48 воспитанников, в с. Артын Муромцевского района -28 детей при предусмотренном не более 24 человек.

В виду стесненных условий спальные комнаты воспитанников не обеспечены необходимой мебелью для занятий и быта (тумбочками, стульями, табуретами), что послужило основанием для внесения 31.03.2023 в адрес Первого заместителя министра образования Омской области, представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 27-30).

Из ответа на представление от 28.04.2023 (л.д. 31-33), следует, что по вопросу превышения численности воспитанников, проживающих в семейных группах учреждения, запланировано открытие дополнительной семейной группы, в том числе рассматривается вопрос использования дополнительного помещения, также в августе 2023 г. планируется выбытие из учреждения 20 воспитанников в связи с продолжением обучения в профессиональных образовательных организациях, что будет способствовать установлению численности воспитанников учреждения в соответствии с требованиями.

Согласно Уставу (л.д. 15-26), КУ «Петропавловский дом детства» является унитарным юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 целью учреждения является создание необходимых условий для содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих их состоянию здоровья и потребностям, защиты их прав и законных интересов.

Предметом деятельности учреждения является содержание детей, присмотр и уход за детьми. Одним из видов осуществления деятельности является в т.ч. деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и имущественных прав детей.

Согласно информации о наполняемости КУ «Петропавловский дом детства» от 10.07.2023, в КУ «Петропавловский дом детства» на 04.07.2023 открыты 9 групп – семей: в р.п. Муромцево – 6 групп; в с. Артын – 3 группы, в КУ «Петропавловский дом детства» проживали 105 воспитанников (все дети помещены под надзор): в р.п. Муромцево -69 человек, в с. Артын – 36 человек (л.д. 10).

Согласно информации по размещению детей по группам на 04.07.2023 в КУ «Петропавловский дом детства» по адресу: <...>, в семейках №1, №4, №8, №6, в спальных помещениях, не выдержаны нормативы площадей на 1 ребенка (л.д. 11).

При указанных обстоятельствах, в КУ «Петропавловский дом детства» в полной мере не соблюдаются требования санитарного законодательства, что может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью детей, пребывающих в учреждении.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, полагает необходимым установить срок исполнения не позднее 01.11.2023, считая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в срок до 01 ноября 2023 года, в задании Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства», по адресу: <...>, создать условия проживания для воспитанников учреждения в спальных помещениях согласно требованиям размера спальных помещений на 1 ребенка, установленных п. 172 приложения №6 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

- в срок до 01 ноября 2023 года, в зданиях Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства», по адресам: <...>, <...>, создать условия для функционирования воспитательных групп, не превышающих 8 человек.

Взыскать с Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья Г.Г. Щеглаков