РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года город Москва
Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при помощнике судьи Полочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-9586/2022 (УИД 77RS0031-02-2022-015740-88) по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, установлении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 25.03.2021 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
С данным решением истец не согласилась, просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области от 25.03.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1; обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж периоды:
С 28.08.1990 по 14.01.1992 ;
С 15.01.1992 по 25.01.1992;
С 26.01.1992 по 08.08.1993 – музыкальный руководитель в ясли-саду № * Гагаринского района г. Москвы;
С 27.10.1995 по 31.01.1996 – воспитатель в ясли-саду № * г. Москвы;
С 25.08.1997 по 31.08.1998 – воспитатель в средней общеобразовательной школе полного дня № * гуманитарно-эстетического профиля СЗАО г. Москвы;
С 01.09.1998 по 25.07.2000 – педагог дополнительного образования в средней общеобразовательной школе полного дня № * гуманитарно-эстетического профиля СЗАО г. Москвы с совмещением по должности концертмейстера в порядке перевода из школы № *;
С 26.07.2000 по 05.10.2010 – педагог дополнительного образования с совмещением по должности концертмейстера, учителем музыкальных инструментов, преподавателем музыкального инструмента, преподавателем специальных дисциплин в ГБОУ Центр образования «Монотон»;
С 06.10.2010 по 22.11.2020 – преподаватель специальных дисциплин, преподаватель общеобразовательных дисциплин в ГБОУ «МТК имени Л.А. Филатова»; установить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с 23.11.2020; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на юридические услуги в размере 77 000 руб.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО2, который на удовлетворении иска настаивал по доводам, приведенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (Далее Правила).
Согласно п.3 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23.11.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
25.03.2021 согласно решения комиссии ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области № * ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены, в том числе периоды работы:
С 28.08.1990 по 14.01.1992 ;
С 15.01.1992 по 25.01.1992;
С 26.01.1992 по 08.08.1993 – музыкальный руководитель в ясли-саду № * Гагаринского района г. Москвы, поскольку согласно ответу на запрос от 01.02.2021 № * провести документальную проверку, по факту льготной работы не представляется возможным. Наблюдательное дело сформировано с 1997 г. Сведения «О специальном стаже» сотрудников за 1990-1995 гг. в наблюдательном деле отсутствуют. Период работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
С 27.10.1995 по 31.01.1996 – воспитатель в ясли-саду № * г. Москвы, поскольку на дату рассмотрения материалов дела ответ на запрос не поступил.
С 25.08.1997 по 31.08.1998 – воспитатель в средней общеобразовательной школе полного дня № * гуманитарно-эстетического профиля СЗАО г. Москвы, поскольку согласно акту документальной проверки № * от 26.02.2021 данный период работы в льготный стаж может быть рассмотрен после предоставления архивной справки. Архивная справка не представлена;
С 01.09.1998 по 25.07.2000 – педагог дополнительного образования в средней общеобразовательной школе полного дня № * гуманитарно-эстетического профиля СЗАО г. Москвы с совмещением по должности концертмейстера в порядке перевода из школы № *, поскольку работники в должности педагог дополнительного образования имеют право на досрочную пенсию при наличии одновременно следующих условий: 1. На 1 января 2001 г. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке Постановления № 781 от 29.10.2002, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев и 2. Имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» список Постановления № 781 от 29,10.2002. На 01.01.2001 не выполнены условия согласно п. 12 Правил Постановления № 781 от 29.10.2002.
С 26.07.2000 по 31.08.2001;
С 01.09.2001 по 31.12.2001;
С 01.01.2002 по 05.08.2002;
С 14.08.2002 по 31.08.2002;
С 01.09.2002 по 31.10.2002;
С 01.11.2002 по 31.12.2002;
С 01.01.2003 по 31.12.2003;
С 01.01.2004 по 08.08.2004;
С 22.08.2004 по 31.12.2004;
С 01.01.2005 по 27.07.2005;
С 28.07.2005 по 31.08.2005;
С 01.09.2005 по 31.12.2005;
С 01.01.2006 по 31.12.2006;
С 01.01.2007 по 31.08.2007;
С 01.09.2007 по 31.12.2007;
С 01.01.2008 по 31.08.2008;
С 01.09.2008 по 03.08.2009;
С 22.08.2009 по 05.10.2010 – педагог дополнительного образования (с 01.09.2001 – учитель музыкальных инструментов, с 01.09.2004 – преподаватель музыкального инструмента, с 01.09.2005 – учитель музыкального инструмента; с 01.09.2008 – преподаватель музыкального инструмента, с 01.09.2009 – преподаватель специальных дисциплин) в ГБОУ Центр образования «Монотон», поскольку наименование учреждений «Центр образования» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрен.;
С 06.10.2010 по 01.08.2011;
С 28.08.2011 по 09..08.2015;
С 24.08.2015 по 08.08.2016;
С 29.08.2016 по 28.11.2017;
С 30.11.2017 по 17.09.2018;
С 19.09.2018 по 31.12.2018;
С 01.01.2019 по 11.02.2019;
С 13.02.2019 по 31.12.2019;
С 01.01.2020 по 22.11.2020 – преподаватель специальных дисциплин, (с 01.09.2017 – преподаватель общеобразовательных дисциплин) в ГБОУ «МТК имени Л.А. Филатова», поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы и ставка 1,00. Согласно акта документальной проверки № * от 26.02.2021 по Уставам 2010 г., 2015 г., 2020 г. прослеживается, что основными видами деятельности учреждения являлись виды деятельности, характерные для различных типов образовательных учреждений: как для общеобразовательного учреждения, так и для образовательного учреждения среднего профессионального образования, что затрудняет определить основные цели деятельности учреждения с учетом взаимосвязанных требований ст. 23 и 25 Закона 273-ФЗ «Об образовании», который вступил в силу с 01.09.2013, а именно: «образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализации которых является основной целью их деятельности». Не представляется возможным установить наличие в составе данного учреждения отдельных структурных подразделений (школа, техникум) и применить п. 13 Правил на основании штатных расписаний за 2010-2020 гг. Согласно уставным документам структура образовательного процесса в учреждении состоит из следующих ступеней: I ступень – начальная школа (1-4 классы), II ступень – основная школа (5-9 классы), III ступень – среднее профессиональное образование (1- 4 курсы). В ходе проверки установлено, что ФИО1 будучи преподавателем учреждения среднего профессионального образования имела недельную педагогическую нагрузку в классах, обучающихся по программе начального общего образования, основного общего образования, при этом подразделение «школа» в структуре учреждения отсутствует. Таким образом период работы с 06.10.2020 по 22.11.2020 в ГБОУ «МТК имени Л.А.Филатова» не может быть включен в льготный стаж.
Страховой стаж – 28 лет 5 месяцев 5 дней.
Специальный стаж истца – отсутствует.
Разрешая требование истца о включении периодов работы с 28.08.1990 по 14.01.1992; с 15.01.1992 по 25.01.1992; с 26.01.1992 по 08.08.1993 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено доказательств выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Также, суд находит не подлежащим удовлетворению исковое требование о включении в специальный стаж периода работы: с 27.10.1995 по 31.01.1996, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие специальный стаж.
Исковое требования о включении в специальный стаж периода: с 25.08.1997 по 31.08.1998 суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела предоставлена архивная справка от 19.05.2017 3 10616 подтверждающая работу в должности воспитателя ГПД.
Разрешая исковое требование о включении в специальный стаж периода с 01.09.1998 по 25.07.2000 суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Таким образом, работа в качестве педагога дополнительного образования могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, по состоянию на 1 января 2001 года специальный стаж работы истца составил менее установленного стажа, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы не имеется.
Исковое требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 06.10.2010 по 01.08.2011; с 28.08.2011 по 09..08.2015; с 24.08.2015 по 08.08.2016; с 29.08.2016 по 28.11.2017; с 30.11.2017 по 17.09.2018; с 19.09.2018 по 31.12.2018; с 01.01.2019 по 11.02.2019; с 13.02.2019 по 31.12.2019; с 01.01.2020 по 22.11.2020 суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела представлена справка № * от 07.10.2022 подтверждающая факт работы на полную ставку с 25.09.1997 по настоящее время. Также, в материалах дела представлены должностные инструкции, тарификационные списки, подтверждающие факт осуществления педагогической деятельности.
Разрешая требование об установлении досрочной страховой пенсии, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца с учетом включенных периодов не образуется необходимый специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии.
Исходя из вышеизложенного и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:
с 25.08.1997 по 31.08.1998;
с 06.10.2010 по 01.09.2011;
с 28.08.2011 по 09.08.2015;
с 24.08.2015 по 08.08.2016;
с 29.08.2016 по 28.11.2017;
с 30.11.2017 по 17.09.2018;
с 19.09.2018 по 31.12.2018;
с 01.01.2019 по 11.02.2019;
с 13.02.2019 по 31.12.2019;
с 01.01.2020 по 22.11.2020
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Наделяева