Дело № 2-362/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003324-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.01.2023 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре Герасимовой К.О.,

с участием: представителей истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, ФИО2, по доверенности,

представителей ответчика МУП «Сосновка» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование которого указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении МУП «Сосновка» проведена плановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, в том числе, что пробы питьевой воды, отобранные из скважины и перед поступлением в распределительную сеть, не соответствовали по мутности (11,0±1,54 ЕМФ при норме не более 2,6 (3,5), содержанию железа (1,23±0,31 мг/дм3, 1,04±0,26 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), марганца (0,45±0,07 мг/дм3, 0,65±0,098 мг/дм3). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № проба питьевой воды, отобранная перед поступлением в распределительную сеть водопровода МУП «Сосновка», не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ, а именно по результатам санитарно-химического исследования в пробе воды перед поступлением в распределительную часть на водопроводе <адрес> мутность составила 7,8±1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, содержание железа - 0,67±0,06 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3, марганца - 0,41 ±0,04 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3. По результатам государственного контроля (надзора) МУП «Сосновка» неоднократно были выданы предписания: от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (которое выполнено не в полном объеме), ДД.ММ.ГГГГ выдано, новое предписание №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его неисполнением ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ), которое в установленный срок выполнено не было, в связи с чем, также составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен в суд на рассмотрение, выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. При рассмотрении представленной МУП «Сосновка» информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по результатам лабораторных исследований в рамках производственного контроля показатель марганца составил 0.111±0,017 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол 1,10426, 1,10427 от ДД.ММ.ГГГГ), что является невыполнением в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства. За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а также за неисполнение выданных предписаний МУП «Сосновка» и должностное лицо МУП «Сосновка» неоднократно были привлечены к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, <данные изъяты> КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, до настоящего времени не обеспечено качество питьевой воды подаваемой МУП «Сосновка» из скважины <адрес> и перед поступлением в распределительную сеть (по содержанию марганца) в соответствие с требованиями ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Также МУП «Сосновка» не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также не получено санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что подтверждается отсутствием вышеуказанных заключений на официальном портале Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию». (http//fp.crc.ru/service/?type=max). Выявленные должностными лицами Управления нарушения в МУП «Сосновка» норм санитарных правил и нормативов, являются серьезными нарушениями требований действующего законодательства РФ, в том числе санитарного законодательства РФ, влекущими нарушения прав лиц, проживающих в <адрес>, которые используют питьевую воду из водных объектов в целях питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Ссылаясь на положения ст. 3, ч. 1, 2 ст. 43 ВК РФ, ст. ст. 11, ч. 3-5 ст. 18, 19, 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.10, 1.13 Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, п.п. 75 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены нормативы качества и безопасности воды, просит обязать МУП «Сосновка» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ, а именно:

обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории <адрес>, холодной питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам установленных санитарным законодательством РФ; получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> (скважина №); получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта <адрес> (скважина №) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; обязать МУП «Сосновка» устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ, указанные в п. 1-3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно представив письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, указала, что указанный учет погрешности осуществляется показателя марганца 0,111 +-0,017 мг/кв.дм в соответствии с 416-фз и методическими рекомендациями, учет погрешности должен и прибавляться и уменьшаться, нельзя только убирать или только прибавить, показатель должен быть в этом диапазоне и соответствовать норме, то есть указанный показатель - это превышение нормы.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против исковых требований, по доводам согласно представленным письменным отзыву и дополнению к отзыву, согласно которым полагают, что многие приведенные истцом доводы не соответствуют действительности, вынесены без учета технических, правовых и финансовых возможностей Предприятия, имеют признаки фальсификации. В исковом заявлении отсутствуют Акты отбора проб воды и Протоколы исследования качества воды от водозабора <адрес> за оспариваемые периоды, администрацией Корфовского поселения МУП «Сосновка» в составе коммунального имущества не передана система очистки питьевой воды на водозаборе, сооружения по очистке воды отсутствуют, никаких финансовых средств на очистку воды не выделялось, в нарушении требований к качеству воды по содержанию марганца ДД.ММ.ГГГГ., не учтена величина погрешности средств измерения, при учете которой, концентрация марганца составит 0,094 мг/л, что менее ПДК, равного 0,1 мг/л. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подаваемой населению подземной питьевой воды условиям безопасности, на данный водозабор у МУП «Сосновка» имеется лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод серия ХАБ № № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты>» со сроком до ДД.ММ.ГГГГ) для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Наличие лицензии является подтверждением того, что вода в подземном источнике подлежит использованию для водоснабжения и соответствует условиям безопасности. Согласно ст. 11 ФЗ «О недрах» лицензией является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В Законе «О недрах» ничего не говориться о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения на подземный водный объект. Управление Роспотребнадзора указывает на отсутствие на эксплуатируемый водозабор проекта Зон санитарной охраны (ЗСО). Такой проект ранее выполнялся в ДД.ММ.ГГГГ году. То, что данный проект ЗСО разрабатывался не для МУП «Сосновка», значение не имеет, так как он разрабатывается непосредственно на источник централизованного водоснабжения, вне зависимости, кто его эксплуатирует. Законодательством актуализация данной документации не предусмотрена. С претензиями, касающимися очистки воды от марганца ответчик не согласен, так как очистка воды от марганца технически и технологически невозможна. Марганец в концентрациях до 10 ПДК не относится к показателям, превышение которых делает воду не безопасной для потребителей. Очистка воды от загрязнений не была возможна ввиду отсутствия очистных сооружений водоснабжения и отсутствия финансовых возможностей для их строительства.

Третье лицо администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края уведомлено надлежащим образом о судебном заседании, представитель в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч. ч. 1, 2, 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Как следует из положений ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 11 вышеуказанного Федерального закона установлена обязанность, в том числе, юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе плановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Сосновка» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ. Так в соответствии с экспертным заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды, отобранные из скважины и перед поступлением в распределительную сеть, не соответствовали по мутности (11,0±1,54 ЕМФ при норме не более 2,6 (3,5), содержанию железа (1,23±0,31 мг/дм3, 1,04±0,26 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), марганца (0,45±0,07 мг/дм3, 0,65±0,098 мг/дм3).

По результатам государственного контроля (надзора) МУП «Сосновка» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в том числе было предписано обеспечить эффективные мероприятия по приведению питьевой пробы воды из скважины и перед поступлением в распределительную сеть на водопроводе <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, марганца, мутности со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о назначении административного наказания МУП «Сосновка» и должностное лицо признаны виновными в совершении административного правонарушения <данные изъяты> РФ, назначено наказание в виде штрафа которые оплачены.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведена экспертиза проб воды, место отбора: МУП «Сосновка», вода из подземного источника, перед поступлением в распределительную сеть, на санитарно-химические показатели (мутность, железо, марганец). Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № проба питьевой воды, отобранная перед поступлением в распределительную сеть водопровода МУП «Сосновка», не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ, а именно по результатам санитарно-химического исследования в пробе воды перед поступлением в распределительную часть на водопроводе <адрес> мутность составила 7,8±1,0 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, содержание железа - 0,67±0,06 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3, марганца - 0,41 ±0,04 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,1 мг/дм3.

В связи с чем МУП «Сосновка» Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание, которым предписано обеспечить качество воды выдаваемой МУП «Сосновка» перед поступлением в распределительную сеть по санитарно-химическим показателям (по мутности, содержания кремния и марганца) в соответствии с требованиями по п. 1 бст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11, п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаанПиН 2.1.4.1074-01, со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» МУП «Сосновка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведена экспертиза проб воды, место отбора: МУП «Сосновка», вода из подземного источника, перед поступлением в распределительную сеть, на санитарно-химические показатели (мутность, железо, марганец). Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № пробы питьевой воды, отобранные перед поступлением в распределительную сеть водопровода МУП «Сосновка», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III, таблица 3.13 (по марганцу).

МУП «Сосновка» выдано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

МУП «Сосновка» в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю была представлена информация ДД.ММ.ГГГГ, что по результатам лабораторных исследований в рамках производственного контроля показатель марганца составил 0.111±0,017 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол 1,10426, 1,10427 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю МУП «Сосновка» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить качество питьевой воды подаваемой МУП «Сосновка» из скважины <адрес> и перед поступлением в распределительную сеть (по содержанию марганца).

В связи с невыполнением в установленные сроки предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» МУП «Сосновка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представители ответчика возражали, что установленные МУП «Сосновка» в ходе производственного контроля показатели марганца 0.111±0,017 мг/дм3 не выходят за пределы установленной нормы, поскольку при учете погрешности, данный показатель не превышает установленную норму не более 0,1 мг/дм3.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В ходе судебного разбирательства, ответчиком МУП «Сосновка» для проведения экспертизы были предоставлены сведения о результатах производственного контроля качества воды за <адрес> год.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведена экспертиза.

По результатам производственного лабораторного контроля: По данным лабораторного контроля предприятия за ДД.ММ.ГГГГ год отобрано 12 проб питьевой воды перед поступлением в сеть, из водопроводной сети исследовано 17 проб на определение санитарно-микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ. е.соli, энтерококки), все исследованные пробы соответствовали требованиям СанПиН 1.2.3685-21, раздел III, таблица 3.5.

За ДД.ММ.ГГГГ год перед поступлением в сеть по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность) исследовано 11 проб питьевой воды, на обобщенные показатели (водородный показатель, сухой остаток, жесткость, окисляемость перманганатная, нефтепродукты, АПАВ, фенольный индекс) отобраны 4 пробы, 1 проба на железо и марганец; все пробы соответствуют гигиеническим нормативам. Исследования не содержания лития (превышение ПДК по литию в ДД.ММ.ГГГГ году) не проводились.

Из разводящей сети водопровода по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность) исследовано 17 проб питьевой воды, из них 10 проб или 58,8 % не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21, раздел III, таблица 3.1 по мутности (среднее значение 3,29±0,65 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ).

С учетом представленных данных, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»: питьевая воду подаваемая водопроводом МУП «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава IV.

Таким образом, из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Сосновка» в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 по санитарно-химическим показателям (мутность) что свидетельствует о том, что питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Сосновка» в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не соответствует установленным и обязательным гигиеническим нормативам.

Доводы ответчика об отсутствии в материалах дела актов отбора проб воды и протоколы исследования качества воды, что не позволяет определить, в какой точке отбиралась вода на исследования, в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения, поскольку ссылка на место отбора проб воды отражена в каждом представленном экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».

Кроме того, в представленных возражениях ответчика, последний ссылается на критерий небезопасности, установленные Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что для марганца критерий небезопасности обозначен величиной 1,0 мг/л (10 ПДК), для железа - 3,0 мг/л (10 ПДК).

Вместе с тем согласно Приказу Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» установленным критериям существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показатели качества питьевой воды, характеризующие ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль (гигиенические нормативы), отраженным в таблице 1, приведенные ответчиком показатели для марганца 1,0 мг/л (10 ПДК) и для железа - 3,0 мг/л (10 ПДК) обозначены как критерии существенного ухудшения качества питьевой воды. Показатели качества питьевой воды, характеризующие её безопасность, по которому осуществляется производственный контроль (гигиенический норматив) для марганца составляет 0,1 мг/л, для железа 0,3 мг/л.

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02)..

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которыми определено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 75 СанПиН 2.1.3684-21).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685- 21), которыми предусмотрены нормативы качества и безопасности воды.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта <адрес> (скважина №) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также оформление санитарно- эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> (скважина №) является обязанностью МУП «Сосновка».

В связи с изложенным, возражения ответчика о наличии лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод (№) для хозяйственно-питьевого водоснабжения являются несостоятельными, поскольку наличии лицензии подтверждает право юридического лица на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, но не является подтверждением того, что вода в подземном источнике подлежит использованию для водоснабжения и соответствует условиям безопасности.

Также в своих возражениях ответчик ссылается на СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утв. приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр, указывая, что на коммунальных объектах не стоят сооружения фильтрации воды и ее очисткой от марганца. Вместе с тем, данные нормы не применимы в данной ситуации, поскольку МУП «Сосновка» не является объектом, находящимся в стадии проектирования, строительства, либо реконструкции, к которым относятся указанные правила, а является действующим объектом, эксплуатирующим водопровод.

Доводы ответчика, что очистка воды от загрязнений не возможна ввиду отсутствия очистных сооружений водоснабжения, отсутствие финансовой возможности и отсутствие полномочий на проектирование и строительство станций очистки воды, не принимаются судом, поскольку действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, исполнение которой не может быть поставлена в зависимость от финансового положения юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, суд делает вывод об обоснованности заявленных исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика о принятии мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации, по обеспечению водоснабжения населения, проживающего на территории <адрес>, холодной питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам, установленных санитарным законодательством Российской Федерации; а также о получении санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> (скважина №) и получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта <адрес> (скважина №) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство ответчика о предоставлении большего срока для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации, с учетом реальной возможности выполнения указанных требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МУП «Сосновка» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации:

1. Обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории <адрес>, холодной питьевой водой, соответствующей действующим гигиеническим нормативам, установленных санитарным законодательством Российской Федерации;

2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> (скважина №

3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта <адрес> (скважина №) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Возложить обязанность на МУП «Сосновка» устранить указанные данным решением суда нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2023.

Судья Т.В. Карнаух