Дело № 5-853/2023

64RS0043-01-2023-005497-17

постановление

30 октября 2023 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Евтушенко В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 ФИО1,

с участием переводчика ФИО3 ФИО10

представителя сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО4 ФИО11

представитель должностного лица инспектора ПДН ОП № в составе УМВД России по <адрес> ФИО5 ФИО12

старшего помощника прокурора <адрес> Матвеевой ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, регистрации на территории <адрес> и Российской Федерации не имеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. сотрудниками полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову для проверки документов было остановлено транспортное средство марки Лада Ларгус, государственный регистрационный знак №, под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО6 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов возникли сомнения в законности нахождения на территории Российской Федерации перевозимых последним иностранных граждан, после чего иностранные граждане были приглашены проследовать в ближайший отдел по вопросам миграции отдела полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову по адресу: <адрес>. где в служебном кабинете № было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО15ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно по данным АС ТТКЛУИГ СПО «Мигрант - 1» въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово» с указанием цели визита «работа по найму». Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант - 1» за оформлением разрешительных документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации - не обращался, в настоящий момент на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в России незаконно. Несовершеннолетний ФИО2 ФИО16 должен был покинуть территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, тем самым в настоящий момент уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая пребывать незаконно.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (ч.3,4 ст. 5 вышеназванного закона).

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, что подтверждается паспортом Республики Узбекистан на его имя, прибыв на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Домодедово» с указанием цели визита «работа по найму» за оформлением разрешительных документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации - не обращался, в настоящий момент на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, не имеет разрешительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в котором обстоятельства ФИО2 ФИО18 не оспаривал в ходе судебного заседания;

- объяснениями ФИО2 ФИО19. в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт наличия документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 ФИО20 выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и признает ФИО2 ФИО21 виновным в его совершении.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 ФИО22 в соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, совершении административного правонарушения несовершеннолетним.

Обстоятельства отягчающие вину в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО2 ФИО23 суд не усматривает.

При назначении наказания в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства и характер совершенного ФИО2 ФИО24 правонарушения, его имущественное положение, данные о его личности, отсутствие постоянного заработка и места жительства на территории страны пребывания, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При решении вопроса о назначении несовершеннолетнему ФИО2 ФИО25 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из того, что одно из важнейших положений, характеризующих административное выдворение, как меру административной ответственности, состоит в том, что действующее законодательство ограничивает круг лиц, к которым данное наказание может быть применено.

Так, законодатель установил, что административное выдворение не может быть назначено несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Такой вывод следует из анализа норм Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ. В данном случае если в санкции статьи, подлежащей применению значится административный штраф с административным выдворением в качестве дополнительного наказания, то в рамках производства по делу об административном правонарушении на несовершеннолетнего может быть наложен только штраф, что дает основание суду не применять к несовершеннолетнему ФИО2 ФИО26 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, не работающего, регистрации на территории Саратовской области и Российской Федерации не имеющего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (ОП № 1(Волжский район) в составе УМВД России по г. Саратову), ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, кор./счет 40102810845370000052, номер счета получателя 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140; УИН 18880464230032413156.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ф. Магазенко