Дело № 2-507/2025
55RS0026-01-2025-000177-63
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 17 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ принят в члены СТ «Комфорт», за ним закреплен земельный участок № на аллее № площадью 800 кв.м. В целях оформления земельного участка в собственность кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует требованиям закона. Истец считает отказ администрации незаконным. СНТ «Комфорт» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время ликвидировано. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов СНТ «Комфорт» был отведен земельный участок из числа земель совхоза «Усть-Заостровский» для коллективного садоводства. Истец в установленном порядке вступил в члены СТ «Комфорт» и за ним закреплен земельный участок, который он использует в соответствии с целевым назначением. В настоящее время оформление прав на земельный участок во внесудебном порядке является невозможным. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежаще, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «Комфорт», Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения истца, судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Комфорт» рабочих и служащих завода № ГА <адрес>.
Согласно выписке из протокола № общего собрания СНТ «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СТ «Комфорт» с закреплением и распределением за ним участка № по аллее № площадью 800 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 председателем правления СНТ «Комфорт» выдана справка о том, что за ним действительно закреплен и распределен земельный участок № по аллее № площадью 800 кв.м. в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района.
В ноябре 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № на аллее №, расположенного в СНТ «Комфорт».
Рассмотрев заявление ФИО1, своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района <адрес> отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.
Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее – в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.
Так, пункт 2.7 указанной правовой нормы (в ред. Федерального закона от 02 августа 2019 года № 267-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно уведомлению, представленному ППК «Роскадастр» по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Комфорт», аллея №, участок №, отсутствуют.
Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком администрацией Омского муниципального района <адрес>, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Кадастровым инженером по заказу истца подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой установлено, что площадь земельного участка составляет 800 кв.м.
Из указанной схемы следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на аллее №, на которой расположены также участок № с кадастровым номером №, участок №, участок № с кадастровым номером №, а также испрашиваемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленных ППК «Роскадастр» по <адрес> земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 837 +/- 11,59 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения, СТ «Комфорт», аллея №, участок №. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 800 +/- 20 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения, СНТ «Комфорт», аллея №, участок №. Земельный участок с кадастровым номером 55:20:231801:7 имеет площадь 814 +/- 20 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, СТ «Комфорт», аллея №, участок №. Все указанные земельные участки находятся в собственности физических лиц.
Как ранее установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 был принят в члены СНТ «Комфорт», владеет спорным земельным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.
Вопреки ошибочной позиции ответчика, отраженной в ответе от 04 декабря 2023 года, СНТ «Комфорт» создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается Уставом, утвержденным протоколом № 54 от 02 июля 1991 года.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Комфорт», в которую входит и спорный участок, предоставлен товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории СНТ «Комфорт», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, использует земельный участок по назначению, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Комфорт», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», требования истца о признании права собственности на занимаемый ей земельный участок подлежат удовлетворению.
Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.
В соответствии со статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 800 кв.м., расположенный в <адрес>, границах Усть-Заостровского сельского поселения, СНТ «Комфорт».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Решение в окончательном виде изготовлено 18 февраля 2025 года.