Решение по делу № 2-1437/2026 от 16.01.2026 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Череповецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Образовательный центр №»

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Й. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Образовательный центр №» Ц. пояснила, что с исковыми требованиями

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь положениями статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, а также учитывая материальное положение ответчика МАОУ «Образовательный центр №» суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

< >

Дело № 2-1437/2026

УИД 35RS0001-01-2025-011401-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

с участием представителя истца Й., представителя ответчика МАОУ «Образовательный центр №» Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Образовательный центр №» о возложении обязанности,

установил:

Требования мотивировал тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в апреле 2023 года в МАОУ «Образовательный центр №» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в частности: отсутствуют ровные поверхности в здании по <адрес> в туалетной группы № (потолок), в группе № в буфетной на потолке и стене, в туалетной (потолок), в группе № в раздевалке (на откосах окна), в групповой (стена над окнами), в кабинете логопеда (стены), в группе № в раздевалке и групповой (стены), в спальне (стены), в туалетной (потолок и стены), в физкультурном зале (стена), в прачечной (в помещении постирочной) (стены), на пищеблоке в овощном цехе и возле служебного входа (на стенах), поверхности полов имеют дефекты и повреждения в здании по <адрес> в физкультурном зале, не используются разрядные, люминесцентные или светодиодные лампы в здании по <адрес> в спальне группы №, в спальне группы №, в спальне группы №, в музыкальном зале, не обеспечены ровные поверхности в здании школы по <адрес> на пищеблоке в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в сыром цехе, в коридоре производственных помещений, в горячем цехе, в складском помещении (потолки и стены) не устранены следы протечек на потолке и стене в складском помещении, в спортзале на потолке и стене, на правой лестнице, имеются следы протечек и не обеспечены ровные стены и потолки в коридоре 3 этажа, имеются следы протечек в кабинетах №, в актовом зале, в коридоре перед кабинетом музык, в холле при центральном входе, не обеспечены ровные стены и потолок в кабинете №, в туалете мальчиков (помещение №), в туалете девочек (помещение №), в коридоре перед мастерской и в мастерской, не обеспечены поверхности полов без дефектов и повреждений в здании школы по <адрес> в кабинетах №, музыки, в коридоре перед кабинетом музыки, в мастерской, не обеспечены исправности светильников в здании школы по <адрес>, имеются неработающие светильники в кабинетах № мастерской, не обеспечено использование ламп с одинаковым светоизлучением в здании школы по <адрес> в кабинетах №, 202, 209, 301, 302, 304, 315, 317, музыки, технологии, не использовать разные типы ламп (светодиодные и люминесцентные) в кабинете №, 317, не обеспечены исправность овощечистки, не оборудован в сыром цехе прибор для обеззараживания воздуха.

По факту выявленных нарушений 10.04.2023 МАОУ «Образовательный центр №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до 01.10.2024.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от 04.09.2024 МАОУ «Образовательный центр №» исполнение предписания № от 10.04.2023 было отсрочено до 01.10.2024.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от 28.10.2025 отказано в продлении исполнения п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11 предписания № от 10.04.2023.

До настоящего времени требования предписания в полном объеме не выполнены.

Просят возложить на МАОУ «Образовательный центр №» обязанность в срок до 31.12.2027. исполнить законные требования в части соблюдения санитарных норм и правил, а именно:

- обеспечить ровные поверхности в здании по <адрес> в туалетной группы № (потолок), в группе № в буфетной на потолке и стене, в туалетной (потолок), в группе № в раздевалке (на откосах окна), в групповой (стена над окнами), в кабинете логопеда (стены), в группе № в раздевалке и групповой (стены), в спальне (стены), в туалетной (потолок и стены), в физкультурном зале (стена), в прачечной (в помещении постирочной) (стены), на пищеблоке в овощном цехе и возле служебного входа (на стенах),

- обеспечить поверхности полов без дефектов и повреждений в здании по <адрес> в физкультурном зале,

- обеспечить использование разрядных, люминесцентных или светодиодных ламп в здании по <адрес> в спальне группы №, в спальне группы №, в спальне группы №, в музыкальном зале,

- обеспечить ровные поверхности в здании школы по <адрес> на пищеблоке в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в сыром цехе, в коридоре производственных помещений, в горячем цехе, в складском помещении (потолки и стены) устранить следы протечек на потолке и стене в складском помещении, в спортзале на потолке и стене, на правой лестнице, устранить следы протечек и обеспечить ровные стены и потолки в коридоре 3 этажа, устранить следы протечек в кабинетах №, в актовом зале, в коридоре перед кабинетом музык, в холле при центральном входе, обеспечить ровные стены и потолок в кабинете №, в туалете мальчиков (помещение №), в туалете девочек (помещение №), в коридоре перед мастерской и в мастерской,

- обеспечить поверхности полов без дефектов и повреждений в здании школы по <адрес> в кабинетах №, музыки, в коридоре перед кабинетом музыки, в мастерской,

- обеспечить исправность светильников в здании школы по <адрес>, имеются неработающие светильники в кабинетах №, мастерской,

- обеспечить использование ламп с одинаковым светоизлучением в здании школы по <адрес> в кабинетах №, музыки, технологии. Не использовать разные типы ламп (светодиодные и люминесцентные) в кабинете №

- обеспечить исправность овощечистки, оборудовать в сыром цехе прибор для обеззараживания воздуха.

В судебном заседании представитель истца Й. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Образовательный центр №» Ц. пояснила, что с исковыми требованиями согласно, однако отсутствует финансирование, доходы от платных услуг минимальны, неоднократно написаны ходатайства в ЦКО и Управление образования о выделении денежных средств.

В судебное заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования мэрии города Череповца, МАУ «ЦКО» КУИ мэрии города Череповца не явились, о дате, месте и времени рассмотрения да извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов, МАОУ «Образовательный центр №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом учреждения.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Устава МАОУ «Образовательный центр №», учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет мэрия <адрес>, Управление образования мэрии <адрес>. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом <адрес>.

В период с 05.04.20203 по ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> осуществлен акт профилактического визита в отношении МАОУ «Образовательный центр №» по адресу: <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно, в нарушение требований статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- отсутствуют ровные поверхности в здании по <адрес> в туалетной группы № (потолок), в группе № в буфетной на потолке и стене, в туалетной (потолок), в группе № в раздевалке (на откосах окна), в групповой (стена над окнами), в кабинете логопеда (стены), в группе № в раздевалке и групповой (стены), в спальне (стены), в туалетной (потолок и стены), в физкультурном зале (стена), в прачечной (в помещении постирочной) (стены), на пищеблоке в овощном цехе и возле служебного входа (на стенах), поверхности полов имеют дефекты и повреждения в здании по <адрес> в физкультурном зале,

- не используются разрядные, люминесцентные или светодиодные лампы в здании по <адрес> в спальне группы №, в спальне группы №, в спальне группы №, в музыкальном зале,

- не обеспечены ровные поверхности в здании школы по <адрес> на пищеблоке в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в сыром цехе, в коридоре производственных помещений, в горячем цехе, в складском помещении (потолки и стены) имеются следы протечек на потолке и стене в складском помещении, в спортзале на потолке и стене, на правой лестнице, имеются следы протечек и не обеспечены ровные стены и потолки в коридоре 3 этажа, имеются следы протечек в кабинетах №, 302, 304, 311, 313, 315, в актовом зале, в коридоре перед кабинетом музыки, в холле при центральном входе, не обеспечены ровные стены и потолок в кабинете №, в туалете мальчиков (помещение №), в туалете девочек (помещение №), в коридоре перед мастерской и в мастерской, не обеспечены поверхности полов без дефектов и повреждений в здании школы по ул. Центральной д. 18 в г. Череповце в кабинетах №, 202, 301, музыки, в коридоре перед кабинетом музыки, в мастерской,

- не обеспечены исправности светильников в здании школы по <адрес>, имеются неработающие светильники в кабинетах №, мастерской,

- не обеспечено использование ламп с одинаковым светоизлучением в здании школы по ул. Центральной д. 18 в г. Череповце в кабинетах №, музыки, технологии, не использовать разные типы ламп (светодиодные и люминесцентные) в кабинете №, 317,

- не обеспечены исправность овощечистки, не оборудован в сыром цехе прибор для обеззараживания воздуха.

10.04.2023 МАОУ «Образовательный центр №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до 01.10.2024.

До настоящего времени требования предписания в полном объеме не выполнены.

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В пункте 1 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 3 статьи указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (статья 28 Закона об образовании).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Поскольку невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МАОУ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР №» в полном объеме создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и воспитанников, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд, учитывая, что здание МАОУ «Образовательный центр №» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на образовательное учреждение обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на образовательное учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства в образовательном учреждении, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо время для доведения лимитов до получателей бюджетных средств, которому предшествует проведение процедур, предусмотренных бюджетных законодательством, имеющих определенные сроки исполнения (предварительная оценка объемов финансирования, направление ходатайства главного распорядителя бюджетных средств на Экспертный совет, принятие решения Экспертным советом, подготовка проекта решения городской Думы о внесении изменений в бюджет города, принятие городской Думой решения, опубликование указанного решения, доведение лимитов денежных средств до главного распорядителя бюджетных средств, доведение лимитов денежных средств до получателя бюджетных средств), и полагает возможным установить срок для выполнения образовательным учреждением требований по устранению нарушений санитарного законодательства до 31.12.2027, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Само по себе отсутствие достаточного финансирования на осуществление требуемых мероприятий правового значения не имеет, поскольку не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности в установленный в срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Образовательный центр №» (< >) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства в образовательном учреждении, а именно:

- обеспечить поверхности полов без дефектов и повреждений в здании по <адрес> в физкультурном зале,

- обеспечить поверхности полов без дефектов и повреждений в здании школы <адрес> в кабинетах №, музыки, в коридоре перед кабинетом музыки, в мастерской,

- обеспечить исправность светильников в здании школы по ул. Центральной д. 18 в г. Череповце, имеются неработающие светильники в кабинетах №, мастерской,

- обеспечить исправность овощечистки, оборудовать в сыром цехе прибор для обеззараживания воздуха.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.01.2026.

Судья < > Л.В. Бородина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →