Дело № 2-793/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 мая 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э,Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-793/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» о признании недействительным и отмене распоряжения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности сократить срок действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» о признании недействительным и отмене распоряжения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности сократить срок действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование указал, что относится к льготной категории лиц – детей сирот оставшихся без попечения родителей.

31 января 2022 г. по договору найма № истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на срок 5 лет до 31 января 2027 г.

29 января 2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о сокращении срока действия договора найма и заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

20 февраля 2025 г. распоряжением № Министерством ЖКХ и Строительства Ульяновской области ФИО1 отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С данным распоряжением не согласен, поскольку им были приложены документы, предусмотренные п. 3 Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2023 г. № 2047, а именно: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи и справки из наркологического и психоневрологического диспансера об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости.

Выводы ответчиков об отказе в сокращении срока договора найма и заключении договора социального найма в связи с отсутствием дохода, полученного заявителем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, считается необоснованным.

С 18 октября 2022 г. ФИО1 проходит службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, участвует в проведении специальной военной операции, получает денежное довольствие и иные предусмотренные законом выплаты.

Учитывая изложенное оспариваемое распоряжение противоречит закону и нарушает права ФИО1 на предоставление жилого помещения, предусмотренные законом.

В связи с изложенным просит признать недействительным и отменить распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области, ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» (надлежащего ответчика) сократить срок действия договора № найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО1 31 января 2022 г.

Обязать Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области, ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» (надлежащего ответчика) заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области, ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в обоснование указал, что распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является законным и обоснованным в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителей третьих лиц, не заявляющмх самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития Ульяновской области, УФНС по Ульяновской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с п.2. ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. За детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшими профессиональное обучение в рамках освоения образовательных программ среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, сохраняется право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из п.6.1. и п. 6.2. ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ следует, что в целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.

Согласно п. 6.2. Федерального закона N 159-ФЗ сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;

5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Пунктом 6.3. Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о сокращении срока действия такого договора или об отказе в сокращении срока действия такого договора (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 N 2047 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении.

Пунктом 3. данных Правил предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению, которые должны быть действительны на дату подачи заявления:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи;

б) справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости.

Из п. 4 Правил следует, что заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документы в уполномоченный орган одним из следующих способов:

непосредственно (лично) в уполномоченный орган на бумажном носителе;

через многофункциональный центр (при наличии соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");

в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке с использованием единого портала;

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в уполномоченный орган.

Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов в уполномоченный орган определяются соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом, заключенным в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". При этом срок передачи многофункциональным центром принятых им заявления и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил документов в уполномоченный орган не должен превышать 5 рабочих дней со дня их получения.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 29 декабря 2021 г. распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № ФИО1, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области предоставлен жилое помещение 9квартира) общей площадью 37,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

31 января 2022 г. ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно п. 5 срок действия договора составляет 5 лет, с 31 января 2022 г. по 31 января 2027 г.

29 января 2025 г. в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратился ФИО1 с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приложив к данному заявлению копии документов, удостоверяющих личность заявителя, справки из наркологического диспансера об отсутствии у заявителя алкогольной или наркотической зависимости, справки из психоневрологического диспансера об отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, доверенности представителя, контракта о прохождении военной службы, справки войсковой части, справки ФНС об отсутствии задолженности по налогам, письма ФНС по Ульяновской области от 12 августа 2024 г.

Распоряжением Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. ФИО1 отказано в сокращении срока действия найма специализированного жилого помещения по результатам рассмотрения его заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, поступившего в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области 29 января 2025 г. №, прилагаемых к указанному заявлению документов и документов, полученных по межведомственным запросам о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Из возражений ответчика на исковое заявление ФИО1 следует, что в нарушение п. 3 Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении представителем ФИО1 по доверенности предоставлены следующие документы: справка от 27 января 2025 г. №, выданная ГУЗ УОКНБ, в которой указано, что ФИО1 на учете в ГУЗ УОКНБ не состоит. Однако справка выдана без специализированного медосмотра нарколога. Также представлена справка от 27 января 2025 г. №, выданная ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова», согласно которой ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» не состоит. Справка выдана без медицинского обследования (специализированного медосмотра психиатра), и не является заключением о психическом здоровье гражданина.

03 февраля 2025 г. посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществлены запросы в ФНС России о предоставлении справки о доходах по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО1 за 2023-2024 годы, в ответах на запросы пришли ответы об отсутствии запрашиваемых сведений. Также 03 февраля 2025 г. через СМЭВ осуществлен запрос в СФР России о предоставлении сведений о получении социальных выплат, пенсий ФИО1, в ответ предоставлены сведений о получении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.п.1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», сумма выплаты за исчисляемый период составила 46 029 руб. 06 коп. В связи с чем пришли к выводу, что доход заявителя за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, не обеспечивает заявителю среднедушевой доход в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения и составил 3 835 руб. 80 коп.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения является незаконным, поскольку при подаче заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 были представлены все документы, предусмотренные п. 3 Правил подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что справки, выданные ГУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» и ГУЗ УОКНБ не свидетельствуют об отсутствии у него заболеваний, поскольку выданы без специализированного медосмотра врача-психиатр и врача-нарколога являются несостоятельными, так как данные справки подтверждают отсутствие у истца психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, поскольку на учете, наблюдении в указанных учреждениях он не состоит, лечение не проходил.

Также и несостоятельными являются доводы о том, что что доход заявителя за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, не обеспечивает заявителю среднедушевой доход в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения и составил 3 835 руб. 80 коп., поскольку ФИО1, к заявлению о сокращении срока действия договора специализированного найма жилого помещения был приложен контракт о прохождении военной службы от 09 октября 2022 г. и справка из войсковой части 15871 о прохождении службы по контракту в данной войсковой части, согласно представленным справкам 2 НДФЛ, доход истца выше прожиточного минимума на душу населения за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, при этом запросы о размере дохода истца в связи с прохождением им службы по контракту органом не направлялись.

При таких обстоятельствах суд считает что распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежит признанию недействительным и отмене.

На Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области подлежит возложению обязанность сократить срок действия договора № найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО1 31 января 2022 г.

На ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № от 20 февраля 2025 г. об отказе ФИО1 в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области сократить срок действия договора № найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 02 июня 2025 г.