Решение по делу № 2-777/2023 от 13.03.2023

57RS0022-01-2023-000015-97

Дело № 2-777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УФСИН России по Орловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петренко Я.М., помощнике ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об отмене распоряжения и заключения о результатах служебной проверки, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об отмене распоряжения и заключения о результатах служебной проверки, взыскании денежных средств.

В обоснование требований указал, что распоряжением УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) р он привлечен к материальной ответственности и в счет частичного погашения причиненного ущерба в виде не взысканных непроизводственных расходов в размере среднего месячного денежного довольствия в размере 93137 рублей.

Распоряжение было издано на основании заключения о результатах служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН России по Орловской области (дата обезличена).

(дата обезличена) в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области посредством системы электронного документооборота поступило данное заключение по результатам служебной проверки.

В нарушение п. 30 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от (дата обезличена) (номер обезличен), он не ознакомлен под подпись с заключением по результатам служебной проверки.

Указал, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области с МВД России заключались государственные контракты на поставку вещевого имущества (костюм ветровлагозащитный костюм зимний, костюм летний специальный камуфлированный) от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 21035900 рублей (срок исполнения - по (дата обезличена), подписан подполковником внутренней службы ФИО5, ранее замещавшим должность начальника колонии), от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 26800200 рублей, срок исполнения - по (дата обезличена), подписан ФИО6, ранее замещавшим должность заместителя начальника колонии.

Указывает, что истец указанные контракты не подписывал, так как проходит службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области с (дата обезличена).

Согласно подпункту 2.7 контракта от (дата обезличена) (номер обезличен) предусматривалось авансирование на закупку сырья, материалов, покупных комплектующих изделий в размере 30%, что составило 6310800 рублей.

Для пошива вещевого имущества сотрудникам МВД России по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен) ФКУ ИК-6 с ООО «О.Т.К. - Центр» заключен государственный контракт от (дата обезличена) (номер обезличен) на поставку сырья (ткань подкладочная; ткань плащевая; ткань г./эф.; полотно трикотажное основовязаное) на сумму 4045800 рублей. Срок поставки товара не позднее 10 дней календарных с момента заключения государственного контракта, а именно - не позднее (дата обезличена), фактически товар, соответствующий условиям контракта поставлен (дата обезличена) с нарушением срока поставки на 40 дней (накладные от (дата обезличена)).

С целью подтверждения качества товара с АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» (в ходе приемки товара возникли сомнения в качестве ткани) заключен государственный контракт на проведение экспертизы качества товара от (дата обезличена) (номер обезличен). По результатам проведенной экспертизы поставленного товара было установлено, что он не соответствовал техническим условиям.

(дата обезличена). вместо установленного срока - до (дата обезличена), ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области обратилось с иском к «О.Т.К. - Центр» о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств в размере 351900 рублей. Решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) № А48-2761/2018 взыскана неустойка в сумме 782000 рублей. ФКУ ИК-6 обжаловало указанное решение суда, не согласившись с уменьшением иска и подало иск о взыскании неустойки в сумме 351900 рублей. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата обезличена) по делу А48- 2761/2018 с ООО «О.Т.К. - Центр» взыскана неустойка в сумме 273700 рублей. Возмещено по платежному поручению от (дата обезличена) (номер обезличен).

В связи с поставкой некачественной ткани ФКУ ИК-6 обратилось в адрес УОМТО ДТ МВД России с просьбой перенести срок поставки по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен). Однако МВД России сообщило, что поставка некачественной ткани не может рассматриваться, как причина внесения изменения в контракт.

ФКУ ИК-6 произвела поставку продукции (вещевого для МВД России по государственному контракту от (дата обезличена) с нарушением установленного срока - по (дата обезличена), фактически поставка осуществлялась в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Сумма неустойки за несвоевременно отгруженную продукции составила 1313400 рублей.

Решением Арбитражного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) вынесено решение о взыскании с ФКУ ИК-6 неустойки в сумме 1313400 рублей в пользу МВД России по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен).

По государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен) производила поставку вещевого имущества для МВД России с установленного срока - по (дата обезличена), фактически поставка осуществлялась в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Сумма неустойки за несвоевременно отгруженную продукцию составила 573100 рублей. Решением Арбитражного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) с ФКУ ИК-6 взыскана неустойка в пользу МВД России в сумме 573100 рублей.

Решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) №А48-2536/2021 исковые требования оставлены без удовлетворения. В связи с тем, что ООО «О.Т.К. - Центр» не являлось стороной по государственным контрактам заключенным с МВД России и не имело возможности повлиять на размер неустойки, предусмотренной контрактами. При этом суд посчитал, что ФКУ ИК-6 не предоставил доказательств наличия вины ответчика в возникших убытках и наличия причинно-следственной связи.

На основании приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) была проведена служебная проверка по вышеуказанным фактам. В ходе которой виновность должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, в понесенных не производственных расходах не установлена. При этом установлено, что при выполнении государственных контрактов с МВД России получена прибыль в размере 10568740 рублей.

Полагает, что не производственные расходы возникли вследствие нормального хозяйственного риска и не являются прямым действительным ущербом и как следствие в соответствии со ст. 238 и 239 Трудового кодекса РФ не могут быть взысканы с работников.

Указывает, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракты о службе в УИС с прежними руководителями ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области (как и с другими сотрудниками старшего и среднего начальствующего состава) заключались с УФСИН России по Орловской области, в соответствии с п. 4.6.Устава п. 8 и п. 125 его должностной инструкции он имеет право издавать распоряжения и принимать решение о проведении служебных проверок в пределах своей компетенции.

Считает, что для указанных должностных лиц он не является работодателем и в соответствии с п. 4.6. Устава ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области и п. 8, п. 125 должностной инструкции не имел право привлечь их к материальной ответственности.

Полагает, что если члены комиссии по проведению служебной проверки пришли к выводу о том, что не производственные расходы являются прямым действенным ущербом (при наличии прибыли в размере свыше 10500000 рублей), то они обязаны были установить должностных лиц, причинивших этот ущерб и предложить начальнику УФСИН России по Орловской области привлечь их в установленном порядке к материальной ответственности.

Полагая, что указанная служебная проверка была проведена с грубыми нарушениями Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от (дата обезличена) (номер обезличен) и Трудового кодекса РФ (дата обезличена) исх. (номер обезличен)2 в соответствии с ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» истец обратился с рапортом к временно исполняющему обязанности начальника УФСИН России по Орловской области полковнику внутренней службы ФИО7 с просьбой разрешить возникший служебный спор и по результатам которого принять решение об отмене результатов служебной проверки в обжалуемой части и отменить распоряжение УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р.

(дата обезличена) служебный спор был рассмотрен и утвержден (дата обезличена) начальником УФСИН России по Орловской области полковником внутренней службы ФИО8 Копия решения была направлена для ознакомления (дата обезличена).

Указывает, что из его денежного довольствия были удержаны денежные средства.

Полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред.

С учетом уточнения исковых требований, просил отменить распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р и заключение о результатах служебной проверки, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена) в части привлечения ФИО1 к материальной ответственности. Признать решение по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена), не правомерным. Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области в пользу ФИО1 удержанные денежные средства в размере 55250,29 рублей, проценты за пользование денежными средствами в размере 628,83 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ФИО2 исковые требования не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Статьями 246, 247 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Согласно ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Согласно ч.1 ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Установлено, что (дата обезличена) начальником УФСИН России по Орловской области было утверждено заключение о результатах служебной проверки, проведенной на основании приказа УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

По результатам проведенной УФСИН России по Орловской области служебной проверки в связи с ненадлежащей работой по истребованию штрафных санкций с контрагентов, непринятием мер по взысканию дебиторской задолженности, непроизводительных расходов; нарушениями при закупке овощехранилища, в том числе при отсутствии обоснования НМЦК, непринятием мер по взысканию непроизводительных расходов с должностных лиц ФКУ ИК-6 на сумму 1 885,1 тыс. рублей, непринятием мер по взысканию 78,2 тыс. рублей дебиторской задолженности сделан вывод о привлечении начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области подполковника внутренней службы ФИО1 к материальной ответственности и в счет частичного погашения причиненного ущерба в виде не взысканных непроизводительных расходов (дебиторской задолженности, ущерба), взыскании с него суммы в размере среднего месячного денежного довольствия (заработка), а именно 93137 рублей 58 копеек. Издано распоряжение УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р о взыскании ущерба с ФИО1 в размере 93137 рублей 58 копеек.

Не согласившись с выводами заключения о результатах служебной проверки УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена), распоряжением УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р начальник учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области подполковник внутренней службы ФИО1 подал рапорт от (дата обезличена) о разрешении служебного спора, отмене результатов служебной проверки в обжалуемой части и отмене распоряжения УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р.

По результатам рассмотрения рапорта ФИО1 было вынесено

решение по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена).

В решении указано, что оснований для отмены результатов служебной проверки УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) и распоряжения УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р не имеется. Служебный спор по рапорту от (дата обезличена) начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области подполковника внутренней службы ФИО1, считать рассмотренным. Требования, указанные в рапорте от (дата обезличена) начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области подполковника внутренней службы ФИО1, оставить без удовлетворения.

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области с МВД России заключались государственные контракты на поставку вещевого имущества (костюм ветровлагозащитный костюм зимний, костюм летний специальный камуфлированный) от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 21035900 рублей (срок исполнения - по (дата обезличена), подписан подполковником внутренней службы ФИО5, ранее замещавшим должность начальника колонии), от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 26800200 рублей, срок исполнения - по (дата обезличена), подписан ФИО6 ранее замещавшим должность заместителя начальника колонии.

С целью подтверждения качества товара с АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» заключен государственный контракт на проведение экспертизы качества товара от (дата обезличена) (номер обезличен). По результатам проведенной экспертизы поставленного товара было установлено, что товар не соответствовал техническим условиям.

(дата обезличена) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области обратилось с иском к «О.Т.К. - Центр» о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств в размере 351900 рублей.

Решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) взыскана неустойка в сумме 782000 рублей. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) с ООО «О.Т.К. - Центр» взыскана неустойка в сумме 273700 рублей. Возмещено по платежному поручению от (дата обезличена) (номер обезличен).

В связи с поставкой некачественной ткани ФКУ ИК-6 обратилось в адрес УОМТО ДТ МВД России с просьбой перенести срок поставки по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен). Однако МВД России сообщило, что поставка некачественной ткани не может рассматриваться как причина внесения изменения в контракт.

ФКУ ИК-6 произвела поставку продукции для МВД России по государственному контракту от (дата обезличена) с нарушением установленного срока - по (дата обезличена), фактически поставка осуществлялась в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Сумма неустойки за несвоевременно отгруженную продукции составила 1313400 рублей.

Арбитражным судом (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) вынесено решение о взыскании с ФКУ ИК-6 неустойки в сумме 1313400 рублей в пользу МВД России по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен).

ФКУ ИК-6 обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к ООО «О.Т.К. - Центр» о взыскании денежных средств в размере 1886600 рублей.

Решением Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) исковые требования оставлены без удовлетворения. Указано, что из действий истца (ФКУ ИК-6) усматривается, что истцом не предприняты разумные меры для исключения возникновения убытков или уменьшения их размера, а именно: истцом (дата обезличена) заключен с МВД России государственный контракт (номер обезличен) со сроком исполнения не позднее (дата обезличена), а государственный контракт (номер обезличен) на поставку материалов заключен с ответчиком только (дата обезличена), то есть спустя два месяца после заключения основного контракта. На момент заключения государственного контракта от (дата обезличена) (номер обезличен) истец уже знал о нарушении сроков поставки материалов в рамках контракта (номер обезличен) от (дата обезличена) и не предпринял мер к увеличению сроков поставки по государственному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен). Довод ФКУ ИК-6 о том, что судебными актами установлена виновность ответчика, судом был отклонен, поскольку исходя из буквального толкования, данные судебные акты не содержат указания на виновность ООО «О.Т.К. - Центр» в причинении истцу убытков.

На основании предписания ФСИН России от (дата обезличена) подполковником внутренней службы ФИО10, главным ревизором отдела ГКРИ УД ФСИН России, проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области за период с (дата обезличена) по (дата обезличена). В акте ревизии отражены указанные выше нарушения. На основании приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) была проведена служебная проверка по

По результатам проверки принято решение, что виновность должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области в понесенных не производственных расходах не установлена. При этом установлено, что при выполнении государственных контрактов с МВД России получена прибыль в размере 10568740 рублей.

Установлено, что ФИО1 замещает должность начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области с (дата обезличена). С (дата обезличена) ФИО1 временно (два месяца) исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области.

Согласно п. 1.2. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», утвержденного приказом ФСИН России от (дата обезличена) (номер обезличен), Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.9. Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

В п. 4.1. Устава закреплено, что непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

В соответствии с п. 4.2. Устава начальник Учреждения: подчиняется начальнику УФСИН России по Орловской области; распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками структурных подразделений Учреждения, утверждает должностные инструкции работников Учреждения, положения о структурных подразделениях Учреждения, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Учреждении;

осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты;

несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, закрепленного за Учреждением;

действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах Российской Федерации и иных организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными Учреждению из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование;

в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль за их выполнением;

обеспечивает подбор и расстановку кадров Учреждения, их подготовку, соблюдение законности, служебной (трудовой) дисциплины и режима секретности;

в установленном порядке вносит предложения в УФСИН России по Орловской области по совершенствованию структуры и штатного расписания Учреждения, а также о назначении и переводе, освобождении от замещаемой должности сотрудников среднего и старшего начальствующего состава;

в пределах своих полномочий организует проведение служебных проверок, поощряет и привлекает работников к дисциплинарной и материальной ответственности,

в установленном порядке запрашивает и получает необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;

организует работу по делопроизводству и подготовке документов на депозитарное хранение в УФСИН России по Орловской области;

обеспечивает работникам Учреждения безопасные условия труда, охрану труда, пожарную и экологическую безопасность и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.4 должностной инструкции начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» ФИО1 следует, что он как начальник осуществляет общее руководство деятельностью ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области.

В силу п.30, 33 должностной инструкции ФИО1 обязан соблюдать требования, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Обеспечивать надлежащее выполнение возложенных на учреждение задач и функций, обеспечивать организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, соблюдение государственной, штатной и финансовой дисциплины.

Пунктом 43 должностной инструкции ФИО1 установлена обязанность представлять в установленном порядке интересы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области в органах государственной власти Орловской области и местного самоуправления, заключать договоры и государственные контракты, выступать истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 45 должностной инструкции ФИО1 на него возложена обязанность контролировать выполнение отделами, частями и службами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области требований нормативных документов, приказов, постановлений, указаний, распоряжений, регламентирующих деятельность каждого структурного подразделения и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области в целом. Проводить работу по повышению уровня исполнительской дисциплины сотрудников. Обеспечивать условия для организации контроля документов и запланированных мероприятий, требовать от сотрудников (работников) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области неукоснительного соблюдения исполнения документов и мероприятий по срокам и содержанию.

Согласно п. 131 должностной инструкции ФИО1 установлена обязанность приказом определять должностных лиц, имеющих право проведения служебных проверок. Назначать проведение служебных проверок в пределах своей компетенции, утверждать заключения по их результатам. Ходатайствовать о проведении служебных проверок по фактам выявленных нарушений законности и служебной дисциплины сотрудниками из числа среднего и старшего начальствующего состава перед УФСИН России по Орловской области, участвовать в проведении служебных проверок. Принимать меры профилактического характера, направленные на недопущение нарушений дисциплины и законности, коррупционных проявлений.

В п. 147 должностной инструкции ФИО1 указано, что он обязан обеспечивать эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану основных фондов и имущества ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, принимать меры по его сохранению и рациональному использованию.

Согласно п. 149 должностной инструкции ФИО1 он обязан изучать и анализировать состояние финансово-хозяйственной, производственной, а также дополнительного источника бюджетного финансирования, а также прогнозы его развития.

В п. 150 должностной инструкции ФИО1 установлена обязанность распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными из федерального бюджета, а также средствами, полученными в результате дополнительного источника бюджетного финансирования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области. Обеспечивать грамотное и рациональное использование финансовых и материальных средств.

В разделе IV должностной инструкции ФИО1 закреплена персональная ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, определенных данной должностной инструкцией; использование финансовых и материальных средств, целевое использование выделенных бюджетных средств, сохранность основных фондов и имущества вверенного ему учреждения; причинение материального ущерба учреждению.

По делу установлено, что государственный контракт на поставку вещевого имущества (костюм ветровлагозащитный костюм зимний, костюм летний специальный камуфлированный) от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 21035900 рублей, срок исполнения которого установлен по (дата обезличена), подписан подполковником внутренней службы ФИО5, ранее замещавшим должность начальника колонии, государственный контракт от (дата обезличена) (номер обезличен) на сумму 26800200 рублей, срок исполнения которого установлен по (дата обезличена), подписан ФИО6 ранее замещавшим должность заместителя начальника колонии.

ФИО1 временно (два месяца) с (дата обезличена) исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области.

Следовательно, в период заключения государственных контрактов от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), в результате которых возник ущерб, ФИО1 не являлся руководителем учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, указанные контракты не заключал и контроль за соблюдением условий выполнения контрактов, срок исполнения которых был установлен до его назначения на должность, в его обязанности не входил.

Судом не принимается во внимание довод стороны ответчика о том, что поскольку судебные акты Арбитражных судов имели место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), когда ФИО1 являлся начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области, то именно он как руководитель должен нести ответственность за возникший ущерб. Указанный довод основан на неверном толковании закона.

Доводы о том, что ФИО1 не предпринимались меры о выявлении виновных лиц по факту непроизводственных расходов, опровергаются заключением служебной проверки ФКУ ИК-6 УФСИНН России по Орловской области от (дата обезличена).

Приказом Минюста России от 31.12.2020 N 341 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно п. 30 Порядка по завершении служебной проверки один из членов комиссии по поручению ее председателя формирует материалы служебной проверки, которые включают в себя, в том числе документы (копии документов) о том, что сотрудник информирован об издании приказа (распоряжения) о проведении служебной проверки, ознакомлен под подпись с заключением, а также о его ознакомлении под подпись или выдаче ему под подпись копии приказа (выписки из приказа) учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания в случае его издания; документы (копии документов), подтверждающие отказ сотрудника и иных лиц от представления письменных объяснений, ознакомления с приказом учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания.

Между тем, с заключением служебной проверки ФИО1 не был ознакомлен под подпись.

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком в судебном заседании не было представлено убедительных доказательств вины ФИО1 в возникшем ущербе.

На основании изложенного, суд считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в связи с чем, заключение о результатах служебной проверки, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена) в части привлечения ФИО1 к материальной ответственности, подлежит отмене.

Также подлежит отмене распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р и решение по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена).

Судом установлено, что с ФИО1 на основании распоряжения от (дата обезличена) (номер обезличен)-р за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) удержаны из денежного довольствия денежные средства в размере 55250,29 рублей.

Поскольку, распоряжение от (дата обезличена) (номер обезличен)-р подлежит отмене, то с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области в пользу ФИО1 необходимо взыскать удержанные денежные средства в размере 55250,29 рублей.

Кроме того, согласно ст. 395 ГК РФ за пользование денежными средствами в пользу истца подлежат взысканию проценты в размере 628,83 рублей.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца морального вреда в размере 10 000 рублей, по мнению суда указанная сумма является разумной и справедливой с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истца вследствие несвоевременного получения денежного довольствия.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как федеральный орган исполнительной власти, каковым он является, и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи с чем в данном случае на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области об отмене распоряжения и заключения о результатах служебной проверки, взыскании денежных средств– удовлетворить.

Отменить распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р.

Отменить заключение о результатах служебной проверки, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена) в части привлечения ФИО1 к материальной ответственности.

Отменить решение по итогам рассмотрения служебного спора, утвержденное начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (дата обезличена).

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области в пользу ФИО1, удержанные денежные средства в размере 55250,29 рублей, проценты за пользование денежными средствами в размере 628,83 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья Соловьева З.А.